“旅游+”時代金融支持下鄉村旅游業發展研究

于景明

（江西財經大學，江西 南昌 330013）

1 相關概念闡述

1.1“旅游+”時代

“旅游+”作為時代發展的產物，是指一種能夠全面發揮旅游業拉動經濟增長、融合產業升級、催化集成產業鏈等作用的全新生產力。“旅游+”為旅游相關行業的發展拓寬了旅游資源平臺，整合催生出旅游帶動經濟發展的新業態，提升了旅游相關及周邊領域的發展速度及企業價值。目前，無論是在城市還是鄉村，我國旅游業發展迅猛，對當地經濟發展的推動作用日益顯著，消費、投資、出口三大領域已被旅游業全面覆蓋，我國已經快速跨入“旅游+”時代。

1.2 金融支持

對于金融支持的定義，國內外學者雖然有一定的研究，但至今尚未得出統一的結論。本文通過對相關文獻的梳理學習得出，金融支持是指產業發展可以依靠的，由金融資源擁有者通過金融工具、金融市場等機制提供的金融力量。在鄉村旅游業發展過程中，金融支持對于優化金融資源配置、縮小城鄉貧富差距、帶動鄉村經濟持續增長具有重要作用。

2 金融支持下鄉村旅游業發展存在的問題

2.1 民間借貸立法監督不到位

目前，民間借貸是我國鄉村旅游業資金籌集的重要來源，且我國鄉村旅游業資金籌集成本普遍較高。在開發旅游項目的過程中，我國許多鄉村旅游企業或個體農戶由于自身經濟能力不足，需要籌集眾多外部開發資金。一些鄉村旅游企業特別是個體農戶的信譽及擔保不足，很難從銀行等金融機構籌借到足夠的資金，資金籌借極其困難，這時民間借貸便成為了他們的最終選擇，從而形成了鄉村旅游業民間借貸比例及成本較高的現狀。然而，我國民間借貸仍然存在著操作行為不合規、資本管理不合理及易誘導高利貸風險等問題。而一旦管理者經營管理不善，較長的投資收益周期及較高的不確定風險使得鄉村旅游業極易因難以負擔高額的債務而破產倒閉。雖然全國各地陸續頒布了一些促進民間借貸陽光化、合法化的金融改革政策，但仍然存在著民間借貸立法體系不完善、相關法律條款細化程度不足、缺乏專門的條款、法律規定適應性不夠等問題。對于民間借貸的法律界定與權責認定、合法借貸與非法集資的界限劃分等問題，《民法通則》《公司法》《合同法》《刑法》等法律均未做出明確的規定，且部分法律條款之間存在著一定的矛盾與爭議。因而，完善民間借貸立法體系，依靠立法監督引導民間借貸不斷走向合法化、陽光化，是推動我國金融支持鄉村旅游業發展的一項重要任務。

2.2 部分貧困鄉村資金支持不足

隨著經濟的不斷發展，我國農村城鎮化建設不斷加快，一部分農村在經濟發展的浪潮和國家政策的支持下已經富裕起來，而一部分地區特別是一些擁有良好的旅游資源的偏遠地區農村仍較為貧困。可見，現階段我國鄉村發展較為不均衡，貧富差距較大，貧困鄉村因缺少資金支持而制約了旅游資源優勢的發揮。逐利性是資本投資方選擇投資對象的一個明顯特點，資本投資方一般將投資放在投資回報率高、資本回報周期短、經濟基礎條件良好的鄉村，而部分擁有良好自然資源及人文風光的貧困鄉村卻難以得到資金支持而未被開發。雖然我國正在大力建設促進農村經濟發展的鄉村金融服務體系，但目前我國鄉村金融服務體系的覆蓋范圍不廣、資金供給不充足、融資環境薄弱，難以滿足我國所有貧困鄉村發展旅游業的資金需求。失衡的農村金融資金供給體系嚴重限制了我國鄉村旅游業的發展，良好的鄉村自然資源因此被浪費。

2.3 鄉村旅游企業自身能力不足

隨著鄉村旅游業的發展，在旅游業起步較快的鄉村，經營模式由個體戶經營逐步轉變為企業經營模式，鄉村旅游企業的數量也隨之不斷增長。而這些企業大多為中小企業，企業自身經濟實力及經營管理能力較為不足，主要體現在以下幾個方面：一是企業發展缺乏長遠眼光，為了追求短期高利潤，開展旅游項目缺乏創新意識，盲目地開發與當地人文環境不相符的旅游項目，富有活力的鄉村旅游產業鏈條尚未建立；二是鄉村旅游企業商業信譽較低，難以獲得充足的擔保，資金融通渠道狹窄且數量有限；三是鄉村旅游企業經營管理體制不完善。企業管理者專業水平不高且多為家族式管理模式，存在著決策不科學、風險監管不到位、員工專業素質有待提高等問題。

2.4 對鄉村居民利益的保護力度有待加強

目前，各地政府為了鼓勵鄉村旅游業的發展，紛紛努力加強對外招商引資工作，為了吸引更多的投資開發商，引進更多的資金、人才及技術支持，開發商的利益便成為政府的重要關注點，而鄉村居民的利益有時可能被忽視。比如，在旅游業土地開發過程中，農戶對一些土地征用及住房拆遷存在爭議時，大多數情況是農戶的利益遭受損害較多，從而農戶往往成為鄉村旅游業發展中的利益犧牲者。如果當地居民的利益長期得不到應有的保護，必然會損害社會發展的公平機制，引發一些危害社會穩定的不安全因素。因而，加強對鄉村居民利益的保護，維護鄉村居民與開發商之間利益的平衡，是利用金融杠桿支撐我國鄉村旅游業發展的重要措施。

3 金融支持下鄉村旅游業發展的對策

3.1 健全法律監管環境，引導民間借貸合法化

為了給鄉村旅游業融資營造良好的法律環境，立法部門應盡快頒布專門規范民間借貸問題的《民間融資法》，建立一套包含基本法及實施條例等法律規范性文件在內的民間借貸法律體系，明確民間借貸的法律界定以及相關責任人的權利與義務，解決相關法律之間存在的爭議與矛盾，劃清民間合法融資與非法借貸之間的界限，用權威的法律準繩來規范民間借貸運行機制，引導民間借貸不斷走向陽光化、合法化，從而為鄉村旅游業發展開拓合法的融資渠道，盤活充足的民間資本［1］。

3.2 加大資金支持力度，重視貧困鄉村發展

首先，各地政府應加強對各地自然環境的調研，加深對各地具有開發價值的自然資源的了解程度，積極發現貧困鄉村的珍貴自然資源及人文風光。其次，針對資金融通困難的貧困鄉村，各地政府應加大政策扶持力度，放寬鄉村旅游業準入標準，給予綠色通道、優先貸款、降息貸款等融資政策優惠，為鄉村旅游企業積極拓寬金融機構的融資渠道。最后，政府應大力加強鄉村的金融機構基礎設施建設，鼓勵各大金融機構在鄉村開設營業網點，為鄉村企業及居民融資理財提供便利。

3.3 加強內部經營管理，提升鄉村旅游企業實力

為了促進鄉村旅游業的長遠發展，旅游企業必須注重完善內部經營管理機制，不斷提升自身實力。一是企業管理者應充分認識到企業長遠利益的重要性，克服只注重眼前利益的陋習，努力加強項目開發的創新性，避免盲目跟風的行為；二是企業管理者應加強對企業經營管理知識的學習，努力克服家族企業的管理弊端，提升決策管理的科學性、合理性；三是鄉村旅游企業應加強對專業人士的咨詢，積極引進完善的內部控制、資金管理體系及風險監管機制［2］。

3.4 注重維護鄉村居民的利益，完善鄉村發展公平機制

一方面，各地政府應加強對當地居民利益的重視度，注重維護開發商及鄉村居民利益的均衡，針對一些有爭議的拆遷及征地問題，政府應增加對當地居民的資金補助，避免當地居民與開發商的矛盾惡化；另一方面，當地政府應加大對鄉村旅游業發展的宣傳，引導當地居民以土地入股、資金入股等形式參與到當地旅游業的發展中來，積極構建鄉村發展的公平和諧機制［3］。

參考文獻

［1］彭順生.中國鄉村旅游現狀與發展對策［J］.揚州大學學報（人文社會科學版），2016（1）：94-98.

［2］姜海濤.政策工具視域下鄉村旅游發展研究［J］.農業經濟，2014（9）：54-55.

［3］余曉，郭旭.“旅游+”背景下金融支持溫州鄉村旅游發展研究［J］.文化旅游，2017（5）：74-77.