蓋州市林業(yè)生產(chǎn)存在的問題及優(yōu)化措施

劉雅春

（蓋州市林業(yè)局，遼寧 蓋州 115200）

遼寧省蓋州市已實(shí)施了退耕還林、沿海防護(hù)林、公益林區(qū)劃等工程，在生態(tài)文明建設(shè)方面也取得了顯著的社會效益和生態(tài)效益，為林農(nóng)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入，但在生產(chǎn)實(shí)踐中仍然存有許多問題制約著林業(yè)的發(fā)展，沒有為林農(nóng)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。對此，筆者對蓋州市林業(yè)生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行研究分析，并提出優(yōu)化措施，通過改變生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局，最終達(dá)到節(jié)約使用森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善林農(nóng)生活、建設(shè)美麗蓋州的目的。

1 蓋州市林業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題

1.1 森林資源總量不足，森林質(zhì)量低下

據(jù)2012年蓋州市林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)總面積19.87萬hm2，森林面積18.07萬hm2，其中果樹林2.60萬hm2，柞蠶場4.73萬hm2。活立木蓄積量119萬m3，林分單位蓄積量10.66 m3/hm2，森林覆蓋率62.12%。由此可見，森林資源總量不足、質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約著蓋州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，后期撫育不科學(xué)

蓋州市林業(yè)生產(chǎn)多以林農(nóng)散戶為主，多數(shù)林業(yè)生產(chǎn)方式還停留在遠(yuǎn)古時代，技術(shù)和設(shè)備普遍落后。林農(nóng)重復(fù)著單純的林業(yè)生產(chǎn)活動，如蠶場平茬、放蠶，林地砍柴放牧，采收榛子野菜等。林農(nóng)沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，蠶場養(yǎng)護(hù)不到位，更新不及時；森林撫育不科學(xué)，林木生長緩慢；林地保護(hù)不到位，現(xiàn)有植被破壞嚴(yán)重，森林資源總量減少，質(zhì)量下降。

1.3 林業(yè)經(jīng)營管理不善，造林品種單一

為片面追求滅荒數(shù)量、速度和造林成活率，造林樹種選擇比較單一、林種同化，忽視了林木培育目標(biāo)以及市場前景分析和判斷。加之林農(nóng)不重視后期撫育，經(jīng)營管理跟不上，防火、防蟲不及時，這些都直接導(dǎo)致森林資源增長緩慢、病蟲害嚴(yán)重、生態(tài)功能退化。

1.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，空間格局不理想

蓋州市林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要來源于林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入主要是水果、柞蠶和木材。林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)才剛剛發(fā)展，還不具規(guī)模。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展，以赤山森林公園為代表的森林旅游也初見成效，但帶動地方經(jīng)濟(jì)成效還不明顯。

1.5 林業(yè)中長期規(guī)劃執(zhí)行不到位，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在矛盾

林業(yè)中長期規(guī)劃已進(jìn)行了全方位制訂，但在實(shí)際操作過程中很少能執(zhí)行到位，林業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著各種矛盾。生活在高山遠(yuǎn)山處的林農(nóng)仍是燒柴取暖、依山養(yǎng)牧，對林業(yè)中長期規(guī)劃不了解、也不理解，更難以執(zhí)行。隨著社會的發(fā)展，礦業(yè)、畜牧業(yè)及蠶業(yè)等產(chǎn)業(yè)逐漸深入林農(nóng)生活中，林畜矛盾、林礦矛盾、林蠶矛盾時有發(fā)生，森林資源受到破壞，生態(tài)環(huán)境受到影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)顯著下降。

2 林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化措施

2.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)意識，宏觀調(diào)控發(fā)展工程項目

政府相關(guān)部門要針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出今后一定時期的發(fā)展思路、目標(biāo)及任務(wù)。確定發(fā)展的重點(diǎn)工程項目，鼓勵及限制發(fā)展的工程項目，并制定相關(guān)政策及措施對重點(diǎn)發(fā)展工程項目進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，有計劃地組織林農(nóng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.2 加強(qiáng)防護(hù)林管護(hù)，放活商品林發(fā)展

一是對現(xiàn)有的防護(hù)林加強(qiáng)保護(hù)，合理撫育天然林，讓天然林發(fā)揮最大的生態(tài)效益；二是對現(xiàn)有的荒山、疏林地全面封育10年以上，堅決杜絕上山放牧、砍柴、挖沙取土等破壞林地行為；三是對已劃為蠶場的柞樹要按規(guī)劃合理使用，定期補(bǔ)植、定期休養(yǎng)；四是放活商品林發(fā)展，讓林農(nóng)依法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，宜林則林，宜果則果，讓森林發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益［1］。

2.3 注重林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展，合理利用森林空間

以市場為導(dǎo)向，選擇最適宜本地的樹種，充分發(fā)揮品種優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，最大限度地獲取生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展林果業(yè)，充分利用森林發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，集約經(jīng)營，提升森林資源總量、質(zhì)量和產(chǎn)值，提高單位面積產(chǎn)出率，提高科技含量，提高林產(chǎn)品附加值［2］。

2.4 加快林業(yè)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升森林資源品質(zhì)

加強(qiáng)森林資源培育和加工增值的銜接，加速林紙一體化、林板一體化。扶持以林產(chǎn)品深加工為龍頭的企業(yè)，提高科技含量，增加附加值。政府引導(dǎo)進(jìn)行資源系統(tǒng)整合，將森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和水源保護(hù)地等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理重組，在點(diǎn)的基礎(chǔ)上連線成網(wǎng)，合理開發(fā)森林資源，提升森林資源品質(zhì)。

2.5 引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)與人才

要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理方式的更新，就必須不斷引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)與高科技人才。在林業(yè)管理方式及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要不斷提高技術(shù)手段，選擇科學(xué)、高效的措施來推動林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)利益的獲得與生態(tài)的改善。政府要采取一定的調(diào)控措施來推動人才、資金與技術(shù)等生產(chǎn)要素向林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流動，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園［3］。

3 結(jié)語

隨著生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念的不斷深入，林業(yè)建設(shè)責(zé)任重大，林業(yè)生產(chǎn)尤其重要，這就要求相關(guān)部門對此加強(qiáng)重視，采取優(yōu)化措施與先進(jìn)管理方法解決實(shí)際生產(chǎn)問題，不斷完善林業(yè)發(fā)展體系，加快我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

［1］黃畢華.關(guān)于中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（2）：134.

［2］孫建.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和政策取向［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（1）：44-49.

［3］宋春東.淺談營林生產(chǎn)中存在的問題及對策［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（12）：83-85.