農(nóng)村清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究

陳文嚴 鄧 韻

（1.廣州鐵恒環(huán)保科技有限公司，廣東 廣州 511430；2.廣州弘禹環(huán)保科技有限公司，廣東 廣州 510663）

簡單來說，農(nóng)村清潔生產(chǎn)是指將環(huán)境保護策略持續(xù)應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，目的在于減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。所謂的循環(huán)經(jīng)濟，是指把廢棄物再利用和清潔生產(chǎn)相互融合，產(chǎn)生的生態(tài)、環(huán)保、高效、節(jié)能的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟最主要的特征就是綠色、生態(tài)，在一定程度上促進人類生活生產(chǎn)活動的高效開展。

1 在農(nóng)村推動清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，也推動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在這個大背景下，不可避免地出現(xiàn)了一些環(huán)境問題，如空氣污染、水污染、土地重金屬污染等，嚴重影響了人們的生產(chǎn)和生活，使農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展變得困難重重。因此，在農(nóng)村實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就十分必要。

1.1 農(nóng)村資源利用率水平低下

首先，我國水資源日益短缺，用水問題日益嚴重。例如，隨著人口的增多，用水需求增大；隨著人們生活質(zhì)量的日益提高，導(dǎo)致出現(xiàn)了水資源浪費現(xiàn)象；農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致一些工業(yè)污水隨之排出，嚴重污染了地下水及江河湖海。目前，我國水資源的缺口已由20世紀的400億m3升至目前的500億m3，這是一個十分嚴重的問題。其次，耕地資源和可用土地日益減少。雖然我國國土面積較大，但由于人口眾多，多數(shù)土地被用作工業(yè)和建筑用地，因此農(nóng)業(yè)用地大量減少，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重制約。當(dāng)前，我國的基本國情是人多地少，平均用地不到世界平均用地的1/2，而且由于各種原因?qū)е挛覈耐恋卣谥鹉隃p少。最后，草地日益減少，草坪匱乏。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，雖然帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，但導(dǎo)致農(nóng)村的草坪用地日益減少，這必然會引發(fā)水土流失及沙塵暴等氣候問題。因此，在農(nóng)村實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是極其必要的。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染危害加劇

最常見的農(nóng)村環(huán)境污染是隨意亂扔或者焚燒垃圾，如白色污染很難降解，焚燒則會產(chǎn)生刺激性氣味，極易引起呼吸道疾病，當(dāng)然還會產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等污染環(huán)境、危害人體健康的氣體。另外，農(nóng)忙時會焚燒秸稈，大量懸浮的煙灰和刺鼻的濃煙會對環(huán)境造成嚴重的污染。同時，秸稈焚燒產(chǎn)生非常多的二氧化碳，不可避免地加劇了溫室效應(yīng)，在一定程度上影響氣候和人們的生產(chǎn)生活。

近年來，農(nóng)村水域污染也很嚴重，主要是由于生活污水及人畜糞便隨意排放、農(nóng)田中氮磷鉀不斷流失、各類水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工等造成的。最為嚴重的是，很多廠礦的工業(yè)污水不加任何處理就直接排入江河湖泊，更加重了水質(zhì)的污染。在當(dāng)前的廣大農(nóng)村，大量飲用不加任何處理的地表水、井水的人不在少數(shù)，致使他們的身體健康受到危害。同時，當(dāng)前農(nóng)村土地大量使用化肥，在一定程度上造成了土壤養(yǎng)分失衡；有機肥的減少造成了土壤有機成分大幅降低，土壤活性下降，土地板結(jié)或者石漠化；大量使用農(nóng)膜，給土壤環(huán)境帶來了極大的威脅；工業(yè)廢水的隨意排放，嚴重影響了農(nóng)業(yè)灌溉，致使有些農(nóng)田重金屬含量很高，這種破壞對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響是難以估量的，相關(guān)部門必須加以重視。因此，在農(nóng)村實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟十分重要。

2 促進農(nóng)村清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

2.1 明確政府的職責(zé)

當(dāng)前，我國正在大力推動新農(nóng)村建設(shè)，而環(huán)境是無法避開的一個敏感話題，其不僅直接影響著廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活，小康社會的建設(shè)和我國整個現(xiàn)代化的建設(shè)也大受影響，而且還成為了農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。因此，加強農(nóng)村環(huán)境清潔和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是政府的重點工作，也是廣大農(nóng)民群眾的期盼。在這個過程中，必須明確政府及其相關(guān)職能部門的職責(zé)。首先，要明確政府的環(huán)境監(jiān)督職能。所謂的政府環(huán)境監(jiān)督職能，是針對各級工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，監(jiān)督的形式主要包括各類環(huán)境領(lǐng)域事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織成立前對環(huán)境影響的評價是否符合標準而設(shè)立的；事中監(jiān)督主要是檢查各類工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織在生產(chǎn)過程中排放污水、廢氣、廢金屬等行為是否符合國家相關(guān)標準，是否遵守法律規(guī)定；事后監(jiān)督指的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織生產(chǎn)過后所實施的環(huán)境治理措施［1］。其次，環(huán)境協(xié)調(diào)職能。在我國環(huán)境保護體系中，環(huán)境協(xié)調(diào)職能有著非常重要的地位，包括行業(yè)、行動、區(qū)域、政策、利益和人員等多方位多角度的協(xié)調(diào)。環(huán)境問題是人們在追求各種物質(zhì)享受的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，所以，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟利益與生態(tài)利益之間的關(guān)系便是政府的重要責(zé)任［2］。

實現(xiàn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府職能在其中起著非常重要的作用。實施公共管理，提供公共服務(wù)在當(dāng)下社會發(fā)展中逐步呈現(xiàn)出很大的作用。與此同時，我國的現(xiàn)代公共管理系統(tǒng)隨著時代的進步和發(fā)展，呈現(xiàn)出各類中介服務(wù)組織、民營企業(yè)直接參與管理和服務(wù)的狀態(tài)，從而形成新的公共管理主體，競爭性進一步增強，民主性也得到充分體現(xiàn)，競爭性和民主性在一定程度上還實現(xiàn)了有機結(jié)合，權(quán)力的制約得到了強化，利益也滿足了公共需求［3］。這樣公共管理體系就具有多樣化模式、市場化管理和社會化服務(wù)的時代特征。政府及其職能部門必須采取有效措施，適應(yīng)這種趨勢的變化，要轉(zhuǎn)變觀念，要明確職責(zé)，把全心全意為人民服務(wù)真正落到實處。

2.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

當(dāng)前讓人堪憂的農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，讓黨和政府感到揪心，因此以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，對我國的新農(nóng)村建設(shè)提出了一系列符合時代發(fā)展需要的高標準和高要求。造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的原因是多方面的，一是很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還停留在傳統(tǒng)方式上；二是農(nóng)民生活沒有得到大的改觀，人畜混居情況依然大量存在；三是各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隨意亂排放現(xiàn)象嚴重。基于這些情況，必須在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由資源依賴型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型向循環(huán)利用型和科技依托型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源高效利用；推動農(nóng)民生活方式由傳統(tǒng)落后型向清潔文明型根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高；推動農(nóng)村社會化服務(wù)方式由單一自我經(jīng)營服務(wù)型向一體化統(tǒng)一服務(wù)型轉(zhuǎn)變，顯著提升農(nóng)村綜合管理效能［4］。

3 結(jié)語

目前，我國在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力，因此，政府要適時推出各種激勵政策，促使環(huán)保形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會，這樣就會極大地緩解我國資源緊張、浪費嚴重、污染嚴重的問題。所以，我國可以吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，取其精華，棄其糟粕，推動我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設(shè)，完善政策措施，逐步形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

參考文獻

［1］謝東陽.我國農(nóng)業(yè)污染與清潔生產(chǎn)分析［J］.信息化建設(shè)，2015（12）：62.

［2］趙昌娜.農(nóng)機化清潔生產(chǎn)技術(shù)助力美麗天津建設(shè)［J］.農(nóng)機科技推廣，2015（9）：42-43.

［3］欒劍.農(nóng)村清潔示范村建設(shè)研究［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2015（2）：8-9.

［4］譚民權(quán).實施農(nóng)村清潔工程推進新農(nóng)村建設(shè)［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2013（12）：11-13.