李小江
(宣漢縣隘口鄉農業技術服務站,四川 宣漢 636158)
旱澇災害對于農業生產的影響巨大,如果得不到有效防范,將會帶來巨大的經濟損失。新時期,先進技術和設備的引入加快了我國農業現代化的發展步伐,農業生產開始從原本的人工生產向著機械化生產的方向轉變。其中機電提灌站的建設和普及,為農業防澇抗旱工作提供了可靠的支撐,但是其運行和發展存在一些問題,需要相關部門提高重視。
作為農業水利基礎設施,機電提灌站存在的區域自然以農村為主,受區域經濟發展狀況的影響,其建設資金一般以財政撥款為主,資金的缺乏嚴重影響了機電提灌站的發展,也使其暴露出許多問題。
以財政撥款和地方政府籌款作為建設資金的機電提灌站很容易受到資金不足的影響,部分偏遠農村甚至完全沒有后續資金投入,導致機電提灌站無論是建設維護還是運行管理都存在資金短缺的問題,無法充分發揮其功能。
隨著水資源緊缺問題的日漸加劇,農業灌溉對于機電提灌站的依賴性越來越大,頻繁使用導致機電提灌站中的各種設備存在著嚴重的磨損和老化問題,已經無法適應現代化農業發展的要求。但是由于資金投入不足,機電提灌站設備無法得到及時更新,設備報廢數量遠超新購置數量[1]。
因資金缺乏,加之部分地方政府部門的不重視,導致機電提灌站維護管理嚴重缺失。相關調查顯示,某市現存1 700多座機電提灌站,配置專門維護管理隊伍的僅有不足50%,而且多數管理維護人員都是兼職人員,缺乏專業的技術和管理經驗,無法保證管理維護的實際效果,導致機電提灌站在運行過程中問題頻發,甚至無法正常運行。
針對當前機電提灌站發展中存在的問題,地方政府部門和村委應提高重視,認識到其在農業發展中的重要性,采取切實有效的措施來保障機電提灌站的穩定發展。
最近幾年,工業化發展使得生態環境變得越發惡劣,旱災的頻繁發生使得農業生產對于抗旱工作提出了更高的要求,需要地方政府部門和農業部門及時更新觀念,重視機電提灌站的建設和管理,以此來提升農業防旱抗災能力,保證農業穩產高產。應該明確,機電提灌站作為農業生產機械化的一個重要標志,能夠為農業灌溉提供可靠的支撐,通過機電提灌站的建設和管理維護,確保其功能的充分發揮,對于農業生產發揮著非常積極的作用[2]。
結合上述分析發現,無論是設備更新緩慢還是管理維護缺失,在一定程度上都受到資金不足的影響,因此,地方政府部門應進一步加大資金投入力度,來保證機電提灌站的穩健發展。而考慮到農村地區經濟發展相對滯后、資金缺乏的問題,需要采取有效措施來滿足其資金需求。一是應對涉農項目資金進行整合,做好資金的合理分配,盡可能在不影響其他農業項目建設及運行維護的前提下,增加機電提灌站建設的資金投入;二是各級政府應從機電提灌站建設的整體規劃和需求出發,加大財政撥款力度,為機電提灌站建設、設備更新及管理維護提供足夠的資金支持;三是財政部門應就機電提灌站的設施維護給予專項補助,能夠在一定程度上幫助維護管理部門緩解資金壓力;四是在條件允許的情況下,可以出臺相應的政策法規,支持和鼓勵社會資金的注入,或者引入承包管理機制,拓展籌資渠道。
許多機電提灌站的建設時間較早,在長期的運行過程中,灌溉設備存在著嚴重的磨損和老化問題,也有部分設備本身的性能存在缺陷,無法適應現代農業灌溉的要求,在這種情況下,需要做好灌溉設備的及時更新。對于一些磨損嚴重或者老化嚴重的設備,應及時進行更換;對于一些存在故障和問題的設備,則應做好維護保養工作,確保其能夠正常運行。另外,應對機電提灌站的經營機制進行創新。一直以來,我國農村采用的是個體獨立經營方式,在農業抗旱工作中也是各自為戰,無法凸顯集體力量,這也是導致機電提灌站設備陳舊的主要原因之一。對此,應加強宣傳教育工作,使得農民能夠認識到機電提灌設備的重要性,從而主動參與到機電提灌設備的維護和管理中[3]。
首先,在機電提灌站的建設過程中,應強調以農民團體為主,通過財政資金的引導使得農民自發籌資購買機電提灌設施,這樣不僅能夠有效減輕政府部門的財政負擔,緩解資金緊張問題,也可以激發農民群眾對于機電提灌站的重視,保證后期維護管理到位。其次,應結合相關規范,做好機電提灌站的確權登記工作,將其產權移交給受益村鎮,由村鎮安排專人進行管理和維護,形成明晰健全的機電提灌站產權制度,為維護保養工作的順利開展提供制度支撐。最后,應將機電提灌站養護管理過程中所涉及的人員、經費和職責逐步落實到位,做好機電提灌站各種設施的使用、維護和管理,確保其作用的充分發揮,實現社會效益和經濟效益最大化。
必須認識到,機電提灌站作為農業灌溉的重要組成部分,其建設直接影響著農業抗旱工作,屬于民生工程的一部分。同時,機電提灌站的規劃建設專業性較強,涉及內容眾多,要求各級農業部門參與進來,發揮技術優勢,做好機電提灌站的規劃選址、可行性分析、勘察設計、施工建設及質量管控等工作,在保證規劃合理、設計科學、施工高效、建設規范和質量可靠的同時,做好管理維護工作,加大服務力度,提高服務質量,確保機電提灌站灌溉面積合理、水源安全可靠。針對灌溉技術更新嚴重滯后的問題,農業部門應積極引入新技術,在條件允許的情況下,也可以選擇一些技術骨干進行新技術的學習和培訓,確保技術能夠得到有效應用[4]。
機電提灌站是農業生產機械化的重要標志,是農業現代化發展的必然趨勢,同時也是保證水資源得到合理利用的有效手段。針對當前農村機電提灌站在發展過程中存在的缺陷和問題,各級政府和相關部門需要加強彼此之間的合作,做好宣傳工作,充分認識到機電提灌站在農業發展中的重要性,做好機電提灌站的建設和管理工作,確保資源得到充分利用,以此來推動我國農業現代化的穩定發展。
參考文獻
[1]唐紅英.關于農村機電提灌站發展對策分析[J].農家科技旬刊,2014(4):17.
[2]成小琴.農村機電提灌站存在的問題及對策分析[J].農技服務,2014(3):172.
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[4]周林波.仁壽縣農村機電提灌站發展對策[J].四川農業與農機,2011(3):23.