中國特色“通道”傳播:動因、規則、話語
——基于魯曼社會系統理論的分析

■ 郝建國

“部長通道”“黨代表通道”“委員通道”“代表通道”,近十年以來,在全國“兩會”、全國黨代會先后出現的“通道”傳播活動日益受到國內外媒體廣泛關注。作為一種極具特色的信息傳播形態,“通道”傳播活動從自發自為到制度化,既體現了社會發展的一般規律,也體現了中國特色民主政治發展的內在規則,而對于受眾而言,它還建構形成了鮮活生動的媒介話語,日益產生了越來越廣泛的影響。當前,站在新時代的歷史節點,如果僅僅從信息或形態的角度去觀察分析這個現象,可能很難說清楚它的來龍去脈和基本機理。因此,本文嘗試借鑒德國社會學家魯曼的社會系統理論,從宏觀視角探討“通道”傳播活動出現的動因、規則及其話語特征,以發掘它對于我國社會政治發展的重要意義。

一、“通道”傳播產生的基本動因

“通道”傳播活動是一種“溝通”活動,它構成一個社會系統。當讀者或觀眾通過閱讀或觀看獲得“通道”新聞信息時,他們就進入了這個系統當中。那么,“通道”傳播活動是如何產生的呢？在魯曼看來,根本原因是技術。他說,“當代社會的溝通的特殊性,正是來自技術本身。溝通和技術之間的緊密聯系,在當代社會中已經達到這樣的程度,以至于可以說,當代一切溝通都是由當代技術所決定的,沒有當代技術,就沒有當代社會的溝通”①。魯曼并沒有將更多的筆墨放在技術和溝通及其系統之間的關系上,但給我們提供了一個重要的視角,不僅發現技術是“通道”傳播活動出現的一個重要原因,還包括市場和政治的推動。

(一)技術促動

20世紀中期以來,眾多學者嘗試論證技術和社會發展之間的重要性甚至是必然的關聯。比如,伊尼斯將媒介和人類文明的發展聯系起來。而有更大影響的加拿大學者麥克盧漢認為“媒介即訊息”,即“任何媒介對個人和社會的任何影響,都是由于新的尺度產生的”②。鑒于互聯網或移動互聯網這些新媒體技術當前正在有力的證明這些論斷,本文認為2007年以來出現的“通道”傳播活動根本上就是由技術引發。新媒體技術即時性、互動性、大存儲量所延展出的結果,是媒體對更生動、鮮活、直接信息的需求。在“通道”對部委領導的“圍追堵截”,及直播狀態下代表、委員、部委領導形象和話語的生活化、通俗化,都大幅度的突破了受眾對會議新聞無聊乏味的刻板印象,贏得了更多的關注。正如周勇教授所說,“在當前視覺化、社交化的新媒體環境下,個體、個性與感性成為傳播致效的重要因素,‘黨代表通道’的設立很好的呼應了這些特點”③。所以,更多“通道”采訪活動的設置,其實也就是在回應這種源于技術的媒體需求。

(二)市場競爭

技術和市場是關聯度極大的兩個社會存在或社會現象。技術會降低企業生產成本、提高生產率、提升規模效益和利潤。但同時會加劇市場競爭,形成壟斷。自然,也會刺激企業繼續加大技術研發投入,追求更強的競爭力。改革開放以來,作為“事業單位,企業化運作”的我國傳統媒體在被推入市場以后就是這樣生存發展的。而在新世紀以來,基于互聯網而興起的新媒體進入市場,則刺激了更大范圍的競爭。中國共產黨全國代表大會和全國“兩會”是每年我國最重大的政治活動,涉及重大的政治決策或人事安排,新聞價值大而時間、資源有限,因此在市場化條件下,媒體競爭非常激烈。近十年以來,申請采訪“兩會”的國內外記者均超過3000人,和人大代表人數相當。而在黨的十八大,記者人數為2700人,代表人數為2300多人。黨的十九大記者人數為3068人,代表人數為2280人。由此,作為會前、會后部委領導、代表的必經之地,特殊“通道”必然受到媒體關注,并成為信息資源爭奪的重要“戰場”。

(三)黨和政府引導

鑒于20世紀以來媒介技術和媒體市場發展的突飛猛進及其對政治的深刻影響,西方學者率先將技術、媒介和信息納入他們的研究視野。在他們看來,“政治發展是指:社會結構為了逐步吸收所積累的和大量涌現的現代技術而重建自身時,對新的并且更復雜的政治和政府體制的進行設計和創建”④。而“國家不僅僅是服務和價值的分配者,它還是一套聚集和管理并以公共政策來表達公眾意愿的政治信息機器”⑤。西方的理論和實踐在世紀末的中國得到印證和發展。一直以來本身就高度重視媒體宣傳功能的中國共產黨和中國政府在上個世紀90年代以來,始終堅持開放態度,將媒體作為政府信息公開和獲取民情的渠道。所以,全國黨代會和“兩會”新聞管理部門對媒體在“通道”的新聞采訪活動始終沒有進行嚴格限制,而是積極引導使其有序化、規范化,并成為官方新聞發布渠道的有益補充。2014年全國人大內務司朱恒順,2017年中宣部新聞局副局長張強,分別作為“通道”主持人開始組織媒體采訪活動,代替媒體的自發組織,保證了“通道”政治傳播這種形式向制度化的方向發展。

技術、市場、黨和政府是魯曼系統理論中媒體系統、經濟系統和政治系統的組成要素和重要特征。以技術為促發點,它們彼此關聯互動共同推動了“通道”傳播活動的產生。

二、“通道”傳播的運行規則

多系統互動產生的“通道”傳播活動該如何運行,該遵循哪個系統的規則,還是有自己的運行方式。探討這個問題將有助于解答“通道”傳播活動為什么會走向制度化,為什么目前好像政治“色彩”更濃厚了。

(一)“規則”的“簡單化”原理

在魯曼的社會系統論中,“規則”源于系統應對復雜環境的“簡單化”需求。具體來講它包含這樣幾個意思：第一,現代社會是復雜的,“而且是一種高度組織化的復雜性”⑥；第二,復雜化是由系統分化引起的；第三,這種分化同時也是一種功能性分化,起到應對復雜環境的“簡單化”作用,而“簡單化”的過程是通過功能性系統之間,或系統與環境之間的互動完成的。比如,從社會演化發展的總體歷史來看,政治組織和媒體組織的出現,使得人們的公共生活和環境認知變得簡單和有序。同時,它們互為環境因素,任何一方的復雜化演變,都會使得另一方分化出特定功能組織加以應對。所以,“簡單化”在某種程度上就是“規則”形成的另一種表述。

據此,我們發現,正是媒體持續大規模報道兩會,引發了全國“黨代會”“兩會”信息環境的復雜化,導致了“大會”這種政治系統在其內部分化出了“通道”這種補充性的新聞發布渠道以應對這種局面。而隨著“大會”分化出更多的“通道”傳播活動,媒體也正式的將這種活動列為自己的專門報道對象,也就是媒體自身分化出了一種新的報道形態以化解“大會”日益復雜的信息傳播局面。這兩種“分化”本身代表了一種規則的存在。同時,需要明確的是,這兩種“分化”是在不同系統結構中的分化,這使得“分化”規則既帶有普遍性特征,也帶有自身的系統性特征。也就是,“通道”傳播活動的運行既遵循了一種社會普遍規則,也遵循了兩個不同的特殊社會規則,即政治規則與媒體規則。

(二)政治規則與媒體規則

對于“通道”傳播活動的運行規則,從受眾角度看,往往會忽視媒體的存在,認為政治內容就是規則本身。而從一些學者來看,有人認為政治規則會以“權力”改變媒體規則,媒體也可依仗其影響力改變政治規則。這些認識或說法都模糊了媒體和政治兩個功能性組織系統的界限,是魯曼系統理論所不能認同的。因為在他看來,系統的三個特征決定了規則不可能出現同一性。第一,系統生存依靠開放,但運行是封閉的；第二,運行上的封閉,體現在自我生產、自我指涉和異己指涉,也就是只有符合自身規則的內容或信息才能進入系統被處理,其他的都要被排除掉；第三,系統內部的溝通有自己的“媒介”。政治系統的媒介是“權力”,媒體系統的媒介是“訊息”。

那么,“通道”傳播所反映的政治規則是什么呢？最明顯的,莫過于以“權力”為媒介進行的系統運作。2016年2月19日,習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上要求“領導干部要增強同媒體打交道的能力,善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”⑦。2016年、2017年,李克強總理多次直接要求部委領導要在“部長通道”主動和媒體溝通,“現代政府必須要及時回應公眾關切,保持與社會各方密切溝通。”⑧“你們可不能記者一發問你就拱拱手一走了之,要把嘴巴張開,直截了當地回答問題”。⑨這都說明,是以“權力”為媒介的系統內溝通促成了代表、委員、部委領導走上“通道”。正如十九大新聞中心副主任張強所說,“黨中央高瞻遠矚、因時而進,頂層設計為宣傳創新提供指引,錨定方向,是‘黨代表通道’圓滿成功的政治前提”。所以,從政治的視角看“通道”傳播活動,它是一種政治決策和反饋機制,帶有強制性。

在現代社會,人們依賴于媒體所建構的信息環境去采取行動。而媒體的生存與發展依賴于信息本身。在魯曼的理論中,媒體系統的媒介或規則被稱為“訊息”,而“非訊息”將排除在系統之外。那么,“訊息”應符合什么條件呢？魯曼認為,其首要的特征是“新”。然后是沖突、數量、個人化、意見等等。從媒體對“通道”代表、委員及部委領導的采訪報道來看,基本符合這些標準。比如,“通道”媒體通過各種方式激烈競爭反映了對“新”聞的爭奪。“部長通道”“黨代表通道”“代表通道”“委員通道”這些名稱就代表了對個體角色的關注。“部長通道”新聞以“問題”為導向,反映了媒體對“沖突性”“娛樂性”“趣味性”新聞的偏好等等。比如,在2015年“兩會”,一則“統計局長吐槽走部長通道沒人理:經濟話題關注度下降”的媒體報道就反映了這個特點。同樣,2017年十九大“黨代表”通道上,盧麗安廣受媒體關注,也是因為她的身份“問題”是媒體迫切需要了解的。2018年“兩會”上,除了國家領導人選舉,馬化騰、董明珠、雷軍等人成為熱點新聞也來自于媒體對“訊息”特點的判斷。總的來說,媒體規則是以市場導向的希望引起最大多數人關注的信息選擇機制。

(三)規則與演化路徑

經過十余年的發展演化,“通道”傳播活動逐漸體現出這樣一些特征,第一,形態多元化,有“部長通道”“黨代表通道”“代表通道”“委員通道”四種形態；第二,程序規范化,時間、地點固定,除“部長通道”外,均有預報,有現場引導和主持人,問答有序；第三,內容故事化,無論是部委領導還是委員、代表,都善于將黨和國家的政策融入故事化的敘述當中；第四,傳播立體化,傳統媒體和新興媒體繼續深度融合參與兩會報道,特別是基于移動互聯網的客戶端直播、H5、短視頻等報道形式使“通道”新聞直觀立體,豐富生動。

從“通道”傳播外在形態的變化可以看出政治規則與媒體規則在其中發揮的作用及其外在表現。首先,由媒體發起的“通道”傳播活動在早期體現出更多的媒體規則,注重新聞性但較為無序；其次,政治規則在隨后發揮作用,一方面保證“通道”秩序,另一方面發展出眾多的“通道”形態；最后,政治規則使“通道”活動制度化,內容兼顧政策宣講與新聞傳播特征。

要判斷“通道”傳播活動將來的演化路徑,首先一定要清楚的是,在社會動力機制不變的情況下,政治規則和媒體規則一定會共同存在并發揮作用。因為媒體和政治組織是功能性社會組織,在現代社會,功能改變或消失一定會導致社會失序或系統性衰敗、倒退。而在共存的前提下,政治規則和媒體規則會有互動、博弈和關系調整。所以,從“規則”的這些社會性特征來看,“通道”傳播活動目前偏向政策宣講的傳播形態只是一種過渡形態,前面提到的“故事化敘述”和“立體化傳播”都是媒體規則在發揮作用的體現。將來“通道”傳播會更傾向于媒體規則,更符合受眾需求,以至和政治規則形成某種平衡。然后再進入下一個互動周期。

三、“通道”傳播的話語及其建構

以上對“通道”傳播活動動力機制與運行規則的討論,自然延伸到另一個至關重要的問題,即話語。在理論上,話語反映規則,規則“規定”話語,那么在實踐中,話語又是如何被建構,并發揮作用的呢？

(一)話語中的意識形態

“通道”傳播活動中的話語是根據已經確立的意識形態進行選擇傳播的。這種意識形態在黨的新聞輿論理論中早有明確闡述,在十八大以后習近平總書記在相關會議中也著重強調過。具體來說,它包含這樣幾個內容:

1.馬克思主義。在一般理解上,意識形態指在特定行為中發揮作用的觀點的總稱。而在馬克思、恩格斯從唯物史觀論證的結果看,意識形態根源于社會的經濟生活,它不過是對社會的經濟生活的一種顛倒的反映。在此基礎之上,他們從階級的立場出發認為,“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。這就是說,一個階級是社會上占統治地位的物質力量,同時也是社會上占統治地位的精神力量。支配著物質生產資料的階級,同時也支配著精神生產資料,因此,那些沒有精神生產資料的人的思想,一般地是隸屬于這個階級的。占統治地位的思想不過是占統治地位的物質關系在觀念上的表現,不過是以思想的形式表現出來的占統治地位的物質關系；因而,這就是那些使某一個階級成為統治階級的關系在觀念上的表現,因而這也就是這個階級的統治的思想”。馬克思主義既指明了意識形態的根本屬性,也成為了社會主義意識形態的精神內核。

2.黨性原則。政黨是現代國家組織與運行的基本要素,而基于馬克思主義理論,社會主義國家始終堅持共產黨是唯一的執政黨。在長期的革命和建設中,黨性原則日益成為社會主義國家的意識形態,并成為無產階級新聞事業的根本原則。在我國,它被中國共產黨人,特別是各個時期黨的領導人發展為具有中國特色的社會主義新聞事業黨性原則理論。在2016年黨的新聞輿論工作座談會上,習近平總書記對黨性原則進行了系統總結。包括以下幾個內容:1.堅持黨對新聞輿論工作的領導；2.黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地；3.黨的新聞輿論媒體的所有工作,都要體現黨的意志、反映黨的主張,維護黨中央權威、維護黨的團結,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；4.堅持黨性和人民性相統一,把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動,及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來,豐富人民精神世界,增強人民精神力量。

“在根本上說,意識形態有兩條底線是不能逾越的,這就是馬克思主義語境中的社會主義道路與共產黨領導,它們構成意識形態的核心符號,前者指涉國家走向問題,后者指涉國家性質問題。”黨性原則在這里體現了社會主義意識形態的實踐指向。

3.中國特色民主。民主,即人民統治。它是現代社會追求的理想信念,也是國家進行制度安排的價值遵循。因此,民主本身早已成為人類社會共有的一種意識形態。不過,基于馬克思主義的科學論斷和我國基于自身實際的民主實踐,區別于西方的,中國特色民主意識形態正在形成。在西方看來,競爭性選舉是民主最重要的標志和特征。但經過包括中國在內的后發國家的痛苦“試錯”,認定“即便承認自由的、競爭性的選舉是民主的重要標識,也不能將選舉與民主直接等同看待,選舉不是民主的實質,更不是民主的全部”。習近平總書記在2014年慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上指出,“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利,人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,這樣的民主是形式主義的”。當前,人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。多年以來,經過中國政治與社會的互動,特別是媒體通過“兩會”這種社會主義民主的重要制度架構和運行機制進行的廣泛宣傳報道,中國特色民主的意識形態屬性及其功能日益明顯。

馬克思主義、黨性原則、中國特色民主是貫穿在“通道”媒介話語中的意識形態。它外顯于民主,內涵于馬克思主義,并通過黨性原則予以實現。

(三)話語的媒介建構

經過意識形態的選擇與規定,“通道”傳播活動中的話語是通過以下三種方式建構完成的。

1.媒體選擇。“通道”傳播活動中,由于時間等因素限制,只有個別媒體有提問的機會。所以,現場主持人對媒體的選擇就成了話語建構的第一步。以黨的十九大“黨代表通道”為例,據現場主持人張強介紹,三場“通道”采訪活動共吸引了19個國家220多家媒體,650多名記者。經過筆者對新華網文字實錄資料的統計,其中僅有31家獲得了49次提問機會,其中中央及部委所屬媒體14家,提問32次,港澳臺及地方媒體14家,提問14次,境外媒體3家,提問3次。中央電視臺、人民日報、新華社、光明日報、中國日報、經濟日報三場均有提問。如果按媒體屬性劃分,“黨媒”有22家,占提問媒體總數的70%以上,占提問總量的80%以上。“黨媒”占主導地位,發揮主流作用是黨性原則的體現,可以保證意識形態在媒體中的貫徹執行,且顯現于話語當中。

2.記者和代表的話語建構。“每一個詞語表達都是言語傳播鏈條中的一個環節”。在話語理論中,被建構的話語可以從文本中的詞匯選擇看出來,稱作“互文性”。

同樣以黨的十九大“黨代表通道”中的記者和代表話語為例:

人民日報記者:請問黃一兵代表,最近,很多人講“八項規定改變中國”,黨的十八大以來,中央八項規定給黨風政風社風帶來哪些實實在在的變化？今后從嚴治黨會有哪些新走向？

黃一兵:……我想昨天大家都收聽收看了習近平總書記所作的報告。這個報告對新的歷史條件下全面從嚴治黨作了全新的規劃和部署,我覺得要了解新形勢下我們黨全面從嚴治黨的新走向,最好的指南就是十九大報告,要了解我們黨在新的歷史條件下全面從嚴治黨新的狀況,最好的就是看十九大的貫徹落實。

從這些話語文本至少可以看到兩種“互文性”話語詞匯,比如“十八大”“十九大”“新形勢”這樣的時間性話語詞匯,“習近平”“從嚴治黨”“八項規定”這樣的主題性話語詞匯。通過記者與代表間的溝通,這些詞匯實現了一種延續性和建構性,其中的意識形態顯而易見。

3.其他話語的融合匯流。“媒介政治話語作為一種話語秩序是由政治系統的話語秩序中各自成分混合而成的——生活世界、社會政治運動、各個領域的學者和科學家等等,與新聞話語的混合。”受眾通過電視或文字直播看到了“通道”傳播的鮮活內容,但對于它的意義和影響需要借助于其他話語的解讀。所以,法國學者德里達就提醒到,觀察媒介話語,還要注意其與學院話語和政治話語的匯流。

比如,我們在大眾媒體和學術性刊物中就看到了一些共同的解讀性詞匯。2017年10月18日,《人民網評:“黨代表通道”打通了什么？》一文中對“黨代表通道”開啟的意義評價為“開放透明”“自信”。同日,新華網《“黨代表通道”首次亮相黨代會 展現開放自信中國》,不僅主題中有“開放自信”,其中還引述了中國人民大學教授王義桅的評述。他同樣談到了“開放”“自信”。通過學術刊物《現代傳播》,筆者也關注到,在2017年11月13日中宣部和中國傳媒大學聯合主辦的“黨代表通道”研討會上,中宣部官員、媒體代表、學者代表的發言中提到頻次最高的詞匯也是“開放”“自信”。

這說明,在現代的媒介環境下,多元話語相互影響,相互摻雜,建構形成了一個完整的“通道”話語體系。這個體系的中心是意識形態的政治話語,向外延伸到學者的學術話語和代表、委員、部委領導和記者的媒介話語等等。

四、結語

本文從魯曼社會系統理論的“溝通”視角切入,結合社會學領域的相關研究,認為“通道”傳播活動的出現符合社會發展的一般規律。是技術、市場和政治的推動促使其產生,是政治規則與媒體規則共同作用簡單化、規范化它的運行方式,是基于意識形態的話語建構形成了它的多元話語體系,并最終確立了一種社會秩序。

本文最終的落腳點在“通道”傳播活動的話語,因為話語是溝通媒介,是受眾最直接感知的符號,“通道”傳播的效果如何取決于傳播主體運用符號的能力。正如魯曼所說,“在社會系統中的不同行動者之間的溝通,在很大程度上決定于行動者使用媒介符號運載意義的能力,同時也取決于行動者根據歷史經驗理解意義的能力,也就是取決于行動者判斷各種可能性的能力”。這種能力被魯曼稱為溝通的“反思性”特點。從當前“通道”傳播的話語建構及其效果來看,習近平總書記提出的“講好中國故事”的傳播策略正在發揮作用,普通基層代表委員通過媒體講述自己的故事使受眾更易于了解黨和國家的政策。同時,媒體視聽語言符號的體系化建構也大大提升了傳播的效果。可以預見,隨著“通道”傳播模式制度化水平的提高和代表委員媒介素養的提升,更多的非“黨”媒體會加入到“通道”傳播的隊伍當中,因為它們會更好的降低系統運行環境的復雜性,推動系統的良性發展。正如上文所說,它會更好的體現中國政治的開放、自信和民主,體現中國共產黨領導下政治制度的活力。

注釋:

② [加]麥克盧漢:《理解媒介——論人的延伸》,周憲、許鈞譯,商務印書館2000年版,第33頁。

③ 周勇:《十九大“黨代表通道”:政治傳播的語態創新》,《現代傳播》,2018年第1期。

④ [美]蘭登·溫納:《自主性技術——作為政治思想主題的時空技術》,楊海燕譯,北京大學出版社2014年版,第40頁。

⑤ [美]布魯斯·賓伯:《信息與美國民主——技術在政治權力演化中的作用》,劉鋼等譯,科學出版社2011年版,第18頁。

⑦ 《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調:堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，人民網,http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html，2016年2月20日。

⑧ 《李克強:今年“部長通道”一定要比去年搞得更好》，人民網,http://news.ifeng.com/a/20170122/50614871_0.shtml，2017年1月22日。

⑨ 《李克強提部長通道:部長們不能拱拱手一走了之》，中國網,http://www.china.com.cn/lianghui/news/2016-03/16/content_38039444.html.2016年3月16日。

⑩ 張強:《十九大“黨代表通道”主要做法和經驗》,《現代傳播》,2018年第1期。