泰州市農業發展現狀及對策

胡海婧

（江蘇農牧科技職業學院，江蘇 泰州 225300）

2018年以來，江蘇省泰州市按照農業高質量發展走在前列的要求和工作重點以及市委、市政府的決策部署，以推進國家農業可持續發展試驗示范區建設為抓手，突出品牌建設、結構調整和綠色生產，扎實推進鄉村振興戰略的實施［1］。

1 泰州市農業發展現狀

1.1 農業特色產業發展情況

1.1.1 發展優質糧食產業。統計數據顯示，2018年，泰州市優質食味稻米種植面積16萬多hm2，占水稻種植總面積的85%以上；優質弱筋小麥種植面積7.09萬hm2，規模化基地種植面積4.40萬hm2；優質中筋小麥種植面積9.73萬hm2，規模化基地種植面積1.80萬hm2。其中，興化市建成5.33萬hm2優質稻米、興化紅皮小麥生產基地，興化大米訂單種植基地1.12萬hm2，實現“統一品種、統一機栽、統一技術管理、統一綠色防控”，落實了訂單生產，打造了“興化大米”區域公用品牌。

1.1.2 推動畜牧綠色發展。以加快推進畜牧業結構調整和轉型升級為主線，加強示范創建引領，積極提高畜禽養殖規?；?、設施化和標準化水平。泰州市已有160家規模養殖場達到了江蘇省畜牧生態健康養殖示范場的標準，有近300家正在逐步使用生態健康養殖技術。

1.1.3 發展特色漁業產業。發展以“一蟹兩蝦”（河蟹、小龍蝦、青蝦）為主導品種的優質高效水產品生產，特種水產養殖面積占比提高至85%以上。加大“長江1號”“江海21”河蟹、“太湖1號”青蝦、“南太湖2號”羅氏沼蝦等新品種的推廣力度。泰州市“長江1號”“江海21”河蟹養殖面積1.63萬hm2，占河蟹養殖面積的26.87%。加快推進池塘標準化建設步伐，2018年上半年泰州市改造標準化魚池0.41萬hm2，提前完成全年0.39萬hm2的任務。

1.2 農業綠色生產情況

1.2.1 推進綠色防控。一是強化政策扶持。多渠道爭取資金支持，如中央財政救災補助、糧食高產創建項目、重大病蟲害防控等項目資金均向示范區作重點傾斜。提高重大病蟲害統防統治中高效低毒生物農藥使用面積占比。二是強化病蟲監測。各市區在原有區域測報點的基礎上，試點聘請種植大戶參與病蟲監測，同時配備自動智能監測設備、田間小氣候監測站等現代監測工具，準確預測預報，提高監測預警的時效性和準確性。三是強化綠色防控示范區建設。根據江蘇省病蟲綠色防控示范區建設要求，在各市區建立省級稻麥、蔬菜病蟲綠色防控示范區12個，核心示范區面積近0.13萬hm2，輻射帶動面積1.33萬hm2，示范區內農藥使用量下降20%以上。2018年上半年，泰州市農藥使用量1 612.07 t，占2017年全年的33.1%。

1.2.2 推進化肥減量增效。一是實行菜果有機肥替代行動。通過創新利用方式、技術模式、組織形式等途徑，推進以“有”代“無”。在泰興、興化等鄉鎮選擇畜禽糞污治理壓力大、作物化肥施用減量潛力大、經濟效益好的名特優果菜稻產區和規模種植基地，推進有機肥替代化肥，引導、鼓勵規模畜禽養殖場與種植基地對接，就地就近利用農業有機廢棄物。二是轉變施肥方式。以測土配方施肥為抓手，以“控氮、減磷、補鉀、添微”為重點，走“大配方、小調整”的技術推廣路線，著力開展試驗示范，控制泰州市施肥總量，優化施肥結構，科學肥料運籌，改進施肥方式。三是示范推廣水肥一體化技術。積極引導社會資本和原有種植大戶，在噴滴灌條件基礎好的地區，完善噴滴灌系統和施肥系統。

1.3 農業綜合生產能力建設情況

1.3.1 推進園區提檔升級。把現代農業產業園區建設作為加快農業轉型升級和提質增效的重要抓手，引導產業向各類農業園區集聚，不斷擴展園區發展內涵，增強園區示范帶動作用。以園區建設為抓手，推進農業綠色發展，推廣應用“稻田+N”綜合種養模式、畜禽養殖場糞污處理綜合利用的洋宇模式、上膳源有機農場模式、蘇中園藝節水節能智能溫室循環生產等13種綠色發展模式。

1.3.2 啟動糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定。積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，泰州市耕地面積29.53萬hm2，其中劃入永久基本農田的耕地面積24.86萬hm2。“兩區”劃定以永久基本農田為基礎，根據江蘇省政府下達任務，泰州市劃入糧食生產功能區中水稻19.73萬hm2、小麥16.40萬hm2，劃入重要農產品生產保護區中大豆1.13萬hm2、油菜2.07萬hm2。2018年以來，泰州市政府專門發文對“兩區”劃定任務進行了分解落實，明確了劃定標準和時間進度要求，目前各市（區）正按照相關要求緊鑼密鼓地進行推進。

1.4 提升農業機械化水平

2018年上半年，泰州市機耕、機收水平超97%，產地烘干、水稻機插、秸稈機械化處理水平分別達到70%、87%、90%，新增輪式拖拉機187臺、高速乘坐式插秧機329臺、高地隙噴桿噴霧機195臺、谷物烘干機81臺、聯合收割機184臺、自走式育秧機82臺以及高速乘坐式插秧機329臺，實現機具和技術“提檔升級”。

1.5 推進高標準農田建設

2018年，泰州市高標準農田建設新開工建達2.20萬hm2。發改試點項目第一批姜堰區0.67萬hm2試點項目工程已進入竣工掃尾階段，第二批興化市3.33萬hm2試點項目。2017年開工建設1.00萬hm2，該批項目進度達50%；2018年計劃新建0.91萬hm2，該批項目正在進行實施方案市級評審。泰州市農業綜合開發項目第一批國家項目0.53萬hm2已進場施工，第二批國家項目正在市級評審，省級高沙土項目0.08萬hm2正在進行工程建設招投標，市級零散地治理項目66.67 hm2已進場實施。

2 泰州市農業發展存在的問題

2.1 農業產業結構不夠優化

在種植結構上，糧食面積比重過大，而效益較高的經濟作物面積比重較小。在勞動力結構上，種植業從業人員比重較大。在農民收入結構上，工資性收入是農民收入的“大頭”，對工資性收入的依賴度較高，而經營凈收入、財產凈收入的貢獻不大。

2.2 農業面源污染現象依然存在

盡管近年來泰州市一直注重農村生態環境治理，但是在化肥、農藥減量施用的情況下，化肥、農藥等農業投入品使用總量仍然較大，部分地區過量使用還較為普遍，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用率不高，農村廢棄物尚未完全得到合理處置和利用。

2.3 農業綠色供給水平不高

近年來，泰州市農產品質量安全形勢穩中向好，但是，農產品質量問題和風險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產地環境污染問題在個別地區、少數品種和特定時段偶有發生。種養結合不緊、循環不暢，漁業資源面臨很多威脅，農業生態服務功能有待進一步提高。

3 泰州市推進農業發展的建議

3.1 推進園區高質量建設，讓農業科技“強”起來

聚力打造城北生態經濟帶，開發農業新功能，創新農業新業態，示范引領泰州市現代農業發展。著力推動園區發展質量提升、推動園區示范帶動作用增強，全力打造現代農業產業園區升級版，把園區打造成新技術等現代要素集成運用的主陣地，打造成信息化與農業融合發展的樣板區，打造成高產高效綠色發展的展示區，以園區的高質量發展示范帶動泰州市現代農業高質量發展。每個市（區）至少集中打造一個具有成果展示、示范引領、科技孵化的農業“客廳”［2］。

3.2 推進產業高質量升級，讓農業效益“高”起來

統籌抓好糧食生產功能區和特色農產品優勢區建設，堅定不移地推進農業結構調整，努力把優勢調強、產業調大、鏈條調長、效益調高，加快推進農業產業化聯合體建設，大力推進新產業新業態培育，讓現代農業給農民帶來更多財富。深化與農業“大院大所”合作，突出做優、做特、做融合，豐富提升“千斤糧、萬元錢”高效種養模式的內涵，調整優化農業產業布局和產品結構。

3.3 推進品牌高質量創建，讓農業品牌“響”起來

大力推進標準化生產，按照“有標對標、無標補標”的原則，制定一批地方特色農產品標準和生產操作規程，確保主導產業、重點行業、主要區域“標準化”生產全覆蓋；切實加強執法監管，推廣普及移動智慧監管、二維碼追溯等信息技術手段，實現從田頭到餐桌的無縫監管；實施品牌提升行動，加快推進由產品向品牌轉變、由品牌向名牌轉變，唱響“品質農業、泰州至上”區域質量品牌［3］。

3.4 推進綠色高質量發展，讓農業本色“亮”起來

推廣綠色生產方式，培育綠色高產高效典型，打造“美麗牧場”“美麗漁場”；嚴格生態保護與治理，鞏固畜禽污染治理成果，加強水生動植物種質資源保護區、自然保護區建設；大力推進“綠滿泰州”行動，持之以恒地厚植泰州市生態優勢，把生態優勢打造成泰州市農業發展最靚麗的“名片”。

3.5 推進產能高質量提升，讓農業基礎“硬”起來

堅定不移地用現代物質裝備武裝農業，開展設施農業“機器換人”工程示范，力爭每個市（區）建立一兩個“可看、可學、可復制”的示范點；創新高標準農田建設投入機制，提升高標準農田建設水平；依托為農綜合服務平臺和智慧農業服務管理平臺“兩大平臺”，開展全天候、全覆蓋為農服務；示范一批成熟度高的農業物聯網關鍵技術，推廣一批節本增效農業物聯網應用模式；加強新型職業農民培育，建立一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍［4］。