全域旅游視角下封丘縣鄉村旅游發展研究

朱 娜

（河南科技學院食品學院旅游系，河南 新鄉 450003）

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規和文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式［1］。2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子進行了部署。作為一種新的旅游發展理念、發展思路，如何從全域旅游的視角來推動縣域旅游業的發展，是今后一個時期需要解決的結構性問題。

1 封丘縣旅游業發展概況

封丘縣位于河南省東北部、黃河北岸，隸屬新鄉市。面積1 221 km2，人口72.31萬。位于黃河北岸的封丘縣是一座千年古縣，擁有極為豐富多彩的遺留文化資產，更是相思之鄉、長壽之鄉，歷史悠久、物產豐富，孕育了極其豐厚的農產資源和旅游資源。封丘縣旅游景點有青堆新石器時代遺址、趙匡胤黃袍加身遺址、陳橋驛、翟母井、古平丘和使君祠等。作為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，近年來素有種植油菜傳統的封丘縣在黃河灘打造了萬畝油菜花海，并在2017年舉行了首屆油菜花生態旅游節。封丘縣首屆萬畝油菜花生態旅游節接待游客28萬人次，門票收入36萬元。油菜花生態旅游節極大地提高了封丘縣在河南省乃至全國的知名度和美譽度，讓人們更全面地認識封丘、了解封丘，成了封丘縣“對外有吸引力、對內有感召力”的品牌活動。

2 全域旅游視角下封丘縣發展鄉村旅游的優勢及必要性

2.1 封丘縣發展鄉村旅游的優勢

隨著國家精準扶貧和全域發展的大力推進，封丘縣鄉村旅游進入了較為快速的發展階段，呈現出穩中向好的發展局面。封丘縣發展鄉村旅游具有如下優勢。

2.1.1 政策優勢。黨的十九大報告提出“振興鄉村戰略”，鄉村旅游的發展面臨著前所未有的機遇，有著十分廣闊的前景。另外，封丘縣政府對當地鄉村旅游的發展也給予了高度重視，成立鄉村旅游辦公室負責全縣鄉村旅游業的發展。

2.1.2 資源優勢。封丘縣現已創辦了具有特色的現代農業示范園，其特色作物——樹莓種植面積全國第一、產業化程度全國第一，給當地農民帶來了豐厚的收益。現如今“封丘樹莓”成為國家地理標志保護農產品。此外，封丘縣還是全國金銀花生產第一縣。種植金銀花已有1 500余年歷史，是國家原產地，榮獲全國“五個之最”——人工大田種植面積最大、單位面積產量最高、管理技術最好、品質最優及效益最好。

2.1.3 交通條件。封丘縣位于新鄉市東南60 km處，直達山東省石臼港的新荷鐵路、新開公路和106國道，南至隴海鐵路50 km，西至京廣鐵路60 km，距107國道僅有30 km。交通比較便利，比如，封丘縣鄉村旅游重點發展項目——應舉鎮嘉聯現代農業生態觀光園就位于省道旁邊。

2.2 封丘縣走全域旅游發展道路的必要性

2.2.1 全域旅游是封丘縣發展鄉村旅游的助推力。眾所周知，旅游的構成有六要素之說，這6個要素分別是“食、住、行、油、購、娛”。一個地區旅游業的收入不僅包括在旅游途中的直接消費，同時還包括與旅游相關的各種服務的支出，因此可以形成一個全產業、多元化的經濟鏈，為當地的經濟發展提供持續的動力。此外，在各種旅游消費的帶動下，封丘縣的各種農特產品能夠更好更快地推廣出去，提升自身的知名度，形成以旅游為核心、帶動周邊各產業共同發展、相互合作的局面。因此，響應國家發展戰略，全域旅游視角下鄉村旅游發展是消費產業推動的城鎮化建設。

2.2.2 全域旅游有助于促進封丘縣各行業融合和升級。全域旅游的發展加強了各產業之間的聯系，使一二三產業之間相互融合，加快了整個封丘縣旅游資源的開發。

2.2.3 全域旅游有助于提升封丘縣整體的區域效益。隨著人們觀念的逐漸轉變，簡單的觀光不再占據重要地位，人們開始轉向更具有休閑特征的短暫度假。封丘縣鄉村旅游發展優勢突出，發展全域旅游可以平衡城鄉之間資源的分配，推進鄉村的進一步發展。此外，目前封丘縣已經獲得了中國相思文化之鄉、長壽之鄉的稱號，可以借助鄉村旅游的發展讓更多的游客了解當地的文化風俗，綜合打造封丘旅游的文化名片。

3 全域旅游視角下封丘縣鄉村旅游發展思路

3.1 旅游產品開發

立足于全域旅游的發展思路，結合封丘縣的自然優勢和文化優勢，在旅游產品的開發上打造文化封丘、休閑封丘、生態封丘三大主題旅游產品［2］。文化產品可以陳橋驛、青堆新石器時代遺址為代表，展示封丘縣的地方文化。休閑產品可以慢生活、休閑放松為思路，打造田園慢生活的度假產品。例如，嘉聯生態觀光園修建的騎車慢行步道，可以使城市居民放松腳步，慢行在花海林園。生態產品可從封丘縣養生之鄉的稱號著手，以黃河灘區、青龍湖為代表，展現封丘縣自然風光，開發生態養生的旅游產品。此外，封丘具有樹莓、金銀花等農特產品，可以在果實成熟之際舉辦采摘觀光等活動。

3.2 旅游市場營銷

以營銷四要素入手，運用現代信息化發展成果，采用線上+線下的模式，不斷創新營銷方式，實施多樣化戰略，設計主題鮮明的旅游產品。同時，借助當地文化相關的節慶、廟會、賽事等活動來擴大封丘縣在省內外的知名度，打造旅游品牌。作為國家級貧困縣，封丘縣要充分利用現在國家精準扶貧的各項優惠政策，以旅游帶動當地經濟的發展。因此，現階段封丘縣的任務就是結合本地的各種優勢打造一系列新產品，不斷推向市場，實行多元化營銷策略，提升整個縣域的知名度和影響力。

3.3 完善基礎設施和服務設施

作為一個縣級城市，支撐封丘縣旅游業發展的基礎設施和高級別的城市有一定的差距。為了滿足封丘縣發展鄉村旅游的需要，要充分利用現有的基礎服務設施，完善基礎的供水、供電等服務。此外，在旅游服務方面要考慮住宿、餐飲、紀念品等問題。2007年首屆封丘萬畝油菜花節就吸引了20多人次的游客，大量游客的涌入會打亂常規的生活節奏，這些游客的食宿如何安排就成了重中之重的問題。在此期間，一旦某項服務跟不上，就會影響游客對整個縣域的印象，不利于后續的發展。

3.4 生態環境保護

鄉村旅游的發展對當地的環境有很高的要求。封丘縣在鄉村旅游的發展過程中要牢牢把握住“生態環境不能破壞”這個警戒線，科學管理，實現農業旅游資源的保護性開發。同時，實現多個部分的協同合作，加強監管，嚴格控制敏感地帶的旅游開發。而且在旅游發展過程中注意對不文明游客行為的引導和控制，達到人人為旅游發展盡一份力的和諧局面。

3.5 人才培養

全域旅游的推進需要大量的復合型人才。封丘縣是一個縣級城市，目前存在的重要問題就是本地培養的人才不愿意回去工作，從事旅游工作的人員知識儲備不足。鑒于此，封丘縣政府部門應從兩方面著手：一是通過政策、福利等激勵性的措施引進行業中的人才，為當地旅游業的發展出謀劃策，對當地現有的工作人員進行有效的培訓，解決目前的人才短缺問題；二是充分利用新鄉市高校眾多的優勢，積極培育本地人才，建立人才儲備庫。并積極與校方進行溝通，在最初的人才培養過程中就充分注重與實踐相結合。