政策要聞

河南加快推進畜禽養殖污染防治出臺3年行動方案

2018年9月17日河南省畜牧局印發《河南省畜禽養殖污染防治攻堅三年行動實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱“方案”）。按照該方案，自2018年到2020年底，河南省將經過動員部署、集中攻堅和考核驗收3個階段，切實解決好畜禽養殖環境污染問題，全面推進環境污染防治攻堅。

按照方案，動員部署階段，各地將制定實施方案，細化目標任務，明確時間節點，落實關鍵舉措，并于9月底前報省畜牧局備案；集中攻堅階段，重點完成調整優化畜牧業結構、強化糞污處理利用設施建設、開展綠色畜牧業示范創建活動、加強全程管控利用、加強規模以下畜禽養殖污染防治以及建立污染防治長效機制6項任務；考核驗收階段，河南省畜牧局將會同河南省環保廳進行全面考核驗收（具體考核辦法另行制定），考核結果向社會公開，獎優罰劣。

方案還明確了河南省畜禽養殖污染防治的工作目標。到2018年底，河南省規模化養殖場糞污處理設施配套率在82%以上，畜禽糞污綜合利用率在68%以上。2019年底，全省規模化養殖場糞污處理設施配套率在85%以上，畜禽糞污綜合利用率在70%以上。2020年底，全省規?；B殖場糞污處理設施配套率在95%以上，畜禽糞污綜合利用率在75%以上，河南省畜禽糞污污染得到有效治理，資源化利用基本實現。

河南省明確打贏脫貧攻堅戰3年行動“時間表”

從河南省政府新聞辦獲悉，日前，中共河南省委、河南省人民政府印發了《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》，明確了2018—2020年河南省脫貧攻堅工作的“時間表”，并制定了“路線圖”，將確保到2020年全省現行標準下的農村貧困人口穩定脫貧，貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列，貧困縣全部摘帽。

“截至目前，全省未脫貧摘帽的還有47個貧困縣，其中，國定貧困縣33個（包括22個國家集中連片特困地區縣、11個國家扶貧開發工作重點縣），省定貧困縣14個；還有3 723個貧困村、221.4萬農村貧困人口，貧困人口總量居全國第4位?！焙幽鲜》鲐氶_發辦公室主任史秉銳介紹，在建檔立卡貧困人口中，因病、因殘致貧和無勞動能力者占比較高，這些都是貧中之貧、堅中之堅。

對此，《三年行動計劃》明確提出，2018年，河南省將實現110萬農村貧困人口脫貧、2 365個貧困村脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽，完成6.29萬農村貧困人口易地扶貧搬遷集中安置點建設任務；2019年，河南省實現75萬農村貧困人口脫貧、1 080個貧困村脫貧、14個國定貧困縣摘帽，完成易地扶貧搬遷集中安置點配套設施建設，搬遷群眾全部入住新居；2020年，河南省實現36.4萬農村貧困人口脫貧、278個貧困村脫貧，鞏固提升脫貧成果。

在組織重點攻堅方面，河南省提出做到“兩聚焦一注重”，即聚焦深度貧困地區，針對盧氏縣、嵩縣、淅川縣、臺前縣4個深度貧困縣和1 235個深度貧困村，整合創新扶持政策，引導資源要素傾斜；聚焦特殊貧困群體，針對貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，加快建立綜合性保障體系；注重脫貧任務較重的縣（市、區），針對脫貧任務較重的15個貧困縣和12個非貧困縣（市、區），強化結對幫扶，加大資金、項目、政策等支持力度。

同時，在實施精準幫扶方面，河南省將組織開展“四六四”重大專項工作，即圍繞促進貧困群眾持續穩定增收，著力打好產業扶貧、就業創業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“四場硬仗”；圍繞提升貧困地區基本公共服務和社會保障水平，大力開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零和扶貧扶志“六大行動”；圍繞加快貧困地區基礎設施建設，重點實施交通扶貧、水利扶貧、電網升級和網絡扶貧、環境整治“四項工程”。

“目前，《三年行動計劃》在河南省已全面展開實施，各項工作扎實推進。”史秉銳表示，下一步，河南省將貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，強化黨政一把手負總責的領導責任制，切實把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，確保到2020年圓滿完成脫貧總體目標任務。

九部門聯合通知要求:切實做好2018年秋糧收購工作

國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會和中國鐵路總公司九部門近日聯合發布通知，要求切實做好2018年秋糧收購工作。

《通知》指出，為認真落實深化糧食等重要農產品收儲制度和價格形成機制改革，2018年國家繼續在部分主產區實施稻谷最低收購價政策，在東北地區實施玉米、大豆市場化收購加補貼的機制，其他糧食產區和糧食品種由地方政府結合當地實際統籌組織開展收購工作。

《通知》要求，糧食產區要建立健全糧食收購部門協調工作機制，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”等重點環節，加強協同配合，提前研究制定具體工作方案，有針對性地解決實際問題，避免發生大范圍農民“賣糧難”。

自然災害頻發地區，要加強形勢預判和監測預警，提前做好糧食收獲烘干、超標糧食收購、農業保險兌付等預案，妥善應對可能出現的風險和問題。實施補貼政策的地區，財政部門要牽頭制定并落實好補貼實施方案，合理確定各品種補貼標準并及時兌付。

《通知》要求，要多措并舉開展市場化收購，各地區要積極組織開展糧食市場化收購，推動由政策性收儲為主向政府引導下市場化收購為主轉變。產區要采取有效措施，統籌組織引導轄區內中央企業分支機構、地方骨干糧食企業和其他多元市場主體，按照市場機制積極入市開展經營活動，提高市場化收購比重。

《通知》要求，要認真抓好政策性糧食收購，實施稻谷最低收購價政策地區各有關部門單位，要嚴格執行《小麥和稻谷最低收購價執行預案》各項規定，要提前備好收購場地、計量器具、檢化驗儀器等，及早培訓業務人員，確保需要時能及時開秤收糧。要根據糧源分布，合理布設收購網點，并提前向社會公布，方便農民售糧。收儲倉容矛盾突出的地區，要采取騰倉并庫、調銷減庫、維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。

《通知》要求，要著力提高為農服務水平，要加強對農戶庭院儲糧的技術指導，支持農戶配備科學儲糧裝具和設施，最大限度減少“地趴糧”。收儲任務較重的地區，要組織技術人員進村入戶開展預檢，指導幫助糧食整理，并聯系銷售渠道。要加快推進糧食產后服務體系建設，引導企業開展代清理、代干燥、代儲存、代加工和代銷售等業務，切實解決糧食晾曬難、儲存難、保質難、銷售難等實際問題。

《通知》要求，強化收購資金和運力保障、切實維護收購市場秩序、加強政策宣傳和市場引導。各地人民銀行、銀保監會各派出機構等部門，要積極引導金融機構，適應糧食市場化收購新形勢，創新融資機制，拓寬融資渠道。

文化和旅游部加強農村地區上網服務場所監管

文化和旅游部近期開展農村地區互聯網上網服務營業場所專項整治行動，嚴查違規接納未成年人行為，營造良好的文化市場環境。

針對農村地區互聯網上網服務營業場所違規接納未成年人、不核對登記上網消費者有效身份證件和“黑網吧”等重點問題，文化和旅游部部署開展專項整治行動，要求各地文化市場綜合執法機構密集開展執法檢查，從重從快查處互聯網上網服務營業場所違規經營行為。

數字顯示，近期，全國各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構共出動執法人員49萬余人次，檢查互聯網上網服務營業場所19萬余家次，辦結案件3 573件，責令停業整頓244家次，吊銷許可證18家次。在暑期等重點時段，文化和旅游部加強督查督辦，組織3批12個暗訪組，對全國13個?。▍^、市）90個縣區進行暗訪抽查，共抽查文化市場經營單位1104家，其中互聯網上網服務營業場所615家。

據了解，為加強互聯網上網服務營業場所信用監管，嚴懲失信互聯網上網服務營業場所經營單位，文化和旅游部將部署各地對一批互聯網上網服務營業場所實施信用懲戒。因違規接納未成年人被吊銷網絡文化經營許可證，天津風云網吧等52家互聯網上網服務營業場所將被列入黑名單。文化行政部門將對其法定代表人或者主要負責人實施行業禁入，5年內不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。文化和旅游部將知會有關部門及行業協會，予以信用懲戒。

據悉，下一步，文化和旅游部將持續加強互聯網上網服務營業場所監管，強化對縣城鄉鎮、城鄉接合部、農村等重點地區的日常檢查，嚴查違規接納未成年人行為；完善互聯網上網服務營業場所黑名單制度，對嚴重違法違規經營者實施市場禁入和信用懲戒；深入推進轉型升級，引導互聯網上網服務營業場所進一步改善場所經營環境，提升服務水平和質量，規范守法經營。文化和旅游部同時公布了全國文化市場舉報電話12318和舉報平臺www.12318.gov.cn，歡迎社會公眾對違規互聯網上網服務營業場所進行舉報監督。