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新能源蓄電池回收管理暫行辦法將于今年8月起實施

發布單位：工業和信息化部、科學技術部、環境保護部、交通運輸部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局

發布時間：2018年2月26日

主要內容：日前，工業和信息化部、科學技術部、環境保護部、交通運輸部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局聯合制定并發布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規范行業發展，推進資源綜合利用，保護環境和人體健康，保障安全，促進新能源汽車行業持續健康發展。

《辦法》提出，電池生產企業應與汽車生產企業協同，按照國家標準要求對所生產動力蓄電池進行編碼，汽車生產企業應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息。電池生產企業、汽車生產企業應及時通過溯源信息系統上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關信息。

《辦法》特別強調，落實生產者責任延伸制度，要求汽車生產企業承擔動力蓄電池回收的主體責任，而相關企業在動力蓄電池回收利用各環節履行相應責任。另外，《辦法》堅持產品全生命周期理念，國家在規范動力蓄電池回收體系的同時，強調梯次利用和再生利用原則，鼓勵電池生產企業與綜合利用企業合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗。并且鼓勵社會資本發起設立產業基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。隨著《辦法》的出爐，新能源汽車產業也將更加完善。

環境保護部明確“未批先建”違法行為定義，將進行拉網排查并依法處罰

發布單位：環境保護部

發布時間：2018年2月24日

主要內容：近日，環境保護部發布了《關于加強“未批先建”建設項目環境影響評價管理工作的通知》（下稱《通知》）指出，“未批先建”違法行為是指建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書（表），或者未按照環境影響評價法第二十四條的規定重新報批或者重新審核環境影響報告書（表），擅自開工建設的違法行為，以及建設項目環境影響報告書（表）未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的違法行為。除火電、水電和電網項目外，建設項目開工建設是指，建設項目的永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準備工作，如地質勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設。

《通知》要求，各級環境保護部門要按照“屬地管理”原則，對“未批先建”建設項目進行拉網式排查并依法予以處罰。建設項目于2015年1月1日新《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱《環境保護法》）施行后開工建設，或者2015年1月1日之前已經開工建設且之后仍然進行建設的，應當適用新《環境保護法》第六十一條規定進行處罰。建設項目于2016年9月1日新《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環境影響評價法》）施行后開工建設，或者2016年9月1日之前已經開工建設且之后仍然進行建設的，應當適用新《環境影響評價法》第三十一條的規定進行處罰。建設單位同時存在違反環境保護設施“三同時”和竣工環保驗收制度等違法行為的，應當依法分別予以處罰。“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的，依法不予行政處罰。

《通知》強調，各級環保部門要督促“未批先建”建設項目依法履行環境影響評價手續。依法需申請排污許可證的“未批先建”建設項目，應當依照國家有關環保法律法規和《排污許可管理辦法（試行）》的規定，在規定時限內完成環評報批手續。通過依法查處“未批先建”違法行為，依法受理和審查“未批先建”建設項目環評手續，將所有建設項目依法納入環境管理，為實現排污許可證“核發一個行業，清理一個行業，規范一個行業”提供保障。