解決舊難題尋找新的管理模式

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然我國(guó)在固廢治理領(lǐng)域不斷出臺(tái)政策，從頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)固廢行業(yè)規(guī)范、健康和持續(xù)發(fā)展，但從具體督查的反饋來(lái)看，生活垃圾、滲濾液、建筑垃圾、餐廚垃圾處置問(wèn)題仍然突出，在工藝技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)察督查等方面仍然存在短板。

急需解決小規(guī)模垃圾處理難題

中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李喜聯(lián)表示，要破解我國(guó)環(huán)境治理領(lǐng)域面臨的諸多難題，一是要通過(guò)垃圾焚燒小型化技術(shù)破解縣域以下地區(qū)小噸位垃圾處理難題。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理工作實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)，但是總體的生活垃圾處理規(guī)模仍然不足、處理能力仍然滯后，主要原因是按照現(xiàn)行城市生活垃圾處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施要求，存在投資額度大、運(yùn)營(yíng)成本高、污染控制難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)生活垃圾的處理。以三峽庫(kù)區(qū)為例，一座日處理120噸的填埋場(chǎng)項(xiàng)目，其投資所需費(fèi)用折算到每噸垃圾的成本約為50元，而一個(gè)日處理10噸的填埋場(chǎng)項(xiàng)目，其投資費(fèi)用折算到每噸垃圾處理成本要100元，考慮到運(yùn)行費(fèi)用，收集垃圾小于實(shí)際運(yùn)作規(guī)模因素，小規(guī)模填埋場(chǎng)總成本將在100到200元之間，而且該成本還沒(méi)有考慮土地的使用成本，因此小規(guī)模垃圾處理成本是一般城市生活垃圾處理成本的兩倍以上。同時(shí)，小規(guī)模的垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的污染物，如垃圾的滲濾液一般很難得到合理、科學(xué)的處理，往往直接排放到污水處理廠或者自然水體，由于小規(guī)模垃圾填埋場(chǎng)削減污染負(fù)荷非常有限，還要占用土地，并造成填埋場(chǎng)場(chǎng)地污染，因此急需解決垃圾小型化處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性的難題。

填埋場(chǎng)作為目前垃圾的終端處理方式也面臨諸多痛點(diǎn)。住建部市政公用行業(yè)專家委員會(huì)專家、全國(guó)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員陳朱蕾指出，近年來(lái)即將或者已經(jīng)進(jìn)入成熟期的老舊垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題突出。老舊填埋場(chǎng)不僅存在惡臭、溫室效應(yīng)、甲烷爆炸等填埋氣污染與安全隱患，而且占地面積大、滲濾液污染、土地利用價(jià)值很低等問(wèn)題也亟待解決。另外，填埋堆體自然降解過(guò)程極慢，潛在的污染可能持續(xù)50年以上，這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程嚴(yán)重制約了垃圾填埋場(chǎng)的再利用。

新時(shí)代的固廢管理模式

王小云介紹，通過(guò)他們這些年的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為新時(shí)代固廢管理模式應(yīng)該是這樣的：作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)說(shuō)，更多強(qiáng)調(diào)它的回收利用、資源化，能作為資源回收利用的就回收利用，能直接資源化的能源化，像焚燒發(fā)電產(chǎn)生電供給城市和老百姓使用，減少物質(zhì)和能量消耗。

新時(shí)代對(duì)城市固廢管理提出了新的要求，可以總結(jié)為五方面：一是全口徑地去考慮，才能夠使城市固廢得到真正管理。二是多能化，現(xiàn)在很多城市是填埋廠建一個(gè)設(shè)備、餐廚垃圾建一個(gè)設(shè)備、污泥廠建一個(gè)設(shè)備，得不到有效利用。北京市總規(guī)有大的思路，未來(lái)固廢處理設(shè)施會(huì)集成化，從多能角度解決城市固廢問(wèn)題。三是要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的智能化。四是全域一體化。五是所有環(huán)衛(wèi)企業(yè)不是為市政府服務(wù)、不是為市長(zhǎng)服務(wù)，是為城市的公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和負(fù)責(zé)，這是我們的終極目標(biāo)。

要把城市環(huán)衛(wèi)固廢做好，一定是政府主導(dǎo)，專業(yè)企業(yè)作為主體來(lái)提供服務(wù)，同時(shí)也缺少不了社會(huì)參與，只有在這三股力量下，才能使城市和生活環(huán)境越來(lái)越美好。

國(guó)際上一些城市的處理辦法

日本大阪：說(shuō)起垃圾焚燒廠，人們一般會(huì)有種唯恐躲之不及的感覺(jué)。但日本大阪卻有一座宮殿般的垃圾焚燒廠——“舞洲工場(chǎng)”，它建在大阪的一個(gè)人工島上，由奧地利著名生態(tài)建筑設(shè)計(jì)師百水設(shè)計(jì)。1991至2014年間，一方面是通過(guò)廢物回收使得需要處理的廢物量減少了一半以上，剩下的大量垃圾被運(yùn)往焚燒廠進(jìn)行焚燒，產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電，電量足以供應(yīng)125000戶家庭和市政熱水。垃圾最后變成垃圾灰，其體積只有原來(lái)的5%，垃圾灰被拉到附近用于填海造地。垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的有毒氣體也在經(jīng)過(guò)一系列高科技無(wú)害化處理后通過(guò)煙囪排出。焚燒廠是日本大阪從污染熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保先鋒的象征。

印度阿拉普扎：幾年前，素有“東方威尼斯”之稱的旅游勝地阿拉普扎由于路邊和運(yùn)河都充斥著臭氣熏天的垃圾，其地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰鸵怖_于漫天飛舞的蒼蠅和蚊子。2014年，該市關(guān)閉了主要的垃圾填埋場(chǎng)，引入分散式廢物管理系統(tǒng)，將分離出的可生物降解的垃圾，在小型的堆肥廠中進(jìn)行處理，為當(dāng)?shù)?74000名居民提供了可用于烹飪的沼氣。阿拉普扎在2016年獲得印度重要環(huán)保NGO（科學(xué)與環(huán)境中心）所頒發(fā)的清潔城市獎(jiǎng)。

斯洛文尼亞盧布爾雅那：盧布爾雅那是歐洲第一個(gè)宣布達(dá)到“零廢棄”標(biāo)準(zhǔn)的首都，盧布爾雅那在分類回收率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先歐盟其他國(guó)家，市政垃圾的回收率達(dá)到61%。2016年該城榮膺歐盟委員會(huì)頒發(fā)的“歐洲綠色之都”榮譽(yù)。盧布爾雅那挨家挨戶監(jiān)督垃圾的分類和收集，督促人們?cè)谌粘Ｉ钪叙B(yǎng)成習(xí)慣，防止垃圾堆放，取得了顯著的效果。數(shù)據(jù)顯示，垃圾回收量從2004年的每人16公斤增加到2014年的145公斤；送往垃圾填埋場(chǎng)的垃圾數(shù)量下降了59%；垃圾總量減少了15%。2014年平均每戶每月的垃圾管理成本低于8歐元。盧布爾雅那的案例證明，源頭減量、重復(fù)利用和分類回收不僅可以節(jié)省處理費(fèi)用，還可以保護(hù)自然環(huán)境和公眾健康。

馬來(lái)西亞檳城：生物再生食品加工機(jī)是檳城進(jìn)行垃圾堆肥的秘密武器。該機(jī)器結(jié)構(gòu)緊湊，無(wú)異味，不吸引害蟲(chóng)，用水和微生物溶液研磨有機(jī)廢物，最終形成液態(tài)肥料。去年，當(dāng)?shù)卣髾壋撬芯用駨脑搭^對(duì)廢物進(jìn)行分離。鑒于檳城的垃圾有40%至50%是有機(jī)物，大規(guī)模堆肥可以大大減少城市所面臨的垃圾填埋空間不足的壓力。這也能解決有機(jī)物與其他垃圾一起傾倒時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)效溫室氣體甲烷的問(wèn)題。堆肥也降低了運(yùn)輸和廢物處理的成本，并有助于防止城市下水道污染。