農(nóng)業(yè)技術推廣模式的優(yōu)化策略

謝長江

（輝縣市峪河鎮(zhèn)政府，河南 輝縣 453600）

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術，并加強農(nóng)業(yè)技術推廣，使農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣面臨諸多問題，如推廣人員知識淺薄，推廣模式單一、落后，使得農(nóng)業(yè)技術推廣工作效果不佳。因此，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣模式，豐富推廣人員的知識內(nèi)涵。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

首先，農(nóng)業(yè)技術推廣為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。其次，農(nóng)業(yè)技術推廣是傳播科技成果的紐帶，對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力具有極大的促進作用，而且有利于新科技成果的創(chuàng)造，對農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定有參考作用。最后，農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展可間接提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶作用、促進作用、創(chuàng)造作用和參考作用，從而促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣模式存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術推廣管理體制受限

一直以來，我國實行“條塊共管，以塊為主，按專業(yè)行政區(qū)劃層層設置”的農(nóng)業(yè)推廣模式。該模式下，各個行政部門的本位主義比較嚴重，缺少溝通；農(nóng)業(yè)科技、教育和推廣融為一體；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務出現(xiàn)分離現(xiàn)象。這類體制問題限制了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有效開展，機構分散，團隊過大，不僅會影響工作效率，還會在一定程度上增加財政負擔。

2.2 農(nóng)業(yè)技術推廣模式運行不靈敏

針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣模式運行情況來看，受計劃經(jīng)濟體制的影響較為嚴重，是由上級負責，自上而下運行。考核推廣機構工作的主要指標是完成上級任務的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制，分配形式上按照平均主義、大鍋飯，評價體制方面脫離了服務效果和服務對象，不能從制度上保障推廣機構和人員充分履行職責，不利于調(diào)動其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性。因此，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣體系與飛速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不適應［1］。

2.3 農(nóng)業(yè)技術推廣效率低下

針對現(xiàn)有推廣模式來看，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化流程并沒有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科研機構向政府要課題，將研究出成果交給政府，再由政府向農(nóng)業(yè)推廣機構推廣。從市場需求產(chǎn)生到最終成果運用再到市場需要經(jīng)過4個不同的部門或環(huán)節(jié)。同時，推廣模式中各主體間形成了一個封閉式循環(huán)，拉長了信息傳導的路徑。在時間及信息傳遞準確性方面，這個體系都有其弊端，僅適用于生產(chǎn)和利用周期長的科技產(chǎn)品。而對于周期短的科技產(chǎn)品會造成產(chǎn)品與市場脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科研成果嚴重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，成果利用率、轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科研資源形成巨大浪費。

3 農(nóng)業(yè)技術推廣模式的優(yōu)化策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)技術推廣管理體制

各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作的特點，加強縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理和指導。并應根據(jù)各地區(qū)的實際情況增設區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站，由縣級農(nóng)業(yè)主管部門對人財物進行統(tǒng)一管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構，要明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術推廣計劃制定、組織實施、工作考核等方面的指導職責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督行政管理職責，提供優(yōu)質(zhì)條件，做好本職工作［2］。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制

首先，優(yōu)化用人機制，應用人員招聘制度，完成固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的推進。創(chuàng)建透明化招聘、競聘和優(yōu)聘制度，擴大農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，提升人員綜合素質(zhì)。其次，完善考評機制。樹立正確的考核理念，全方位地評價和審核農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作。使上級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務農(nóng)戶一同加入到考評機制中，為國家、社會、農(nóng)民謀取福利。最后，創(chuàng)建激勵機制。將農(nóng)業(yè)技術人員的推廣業(yè)績與收入、評定職稱、晉升掛鉤，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作熱情［3］。

3.3 廣招技術型人才，創(chuàng)新推廣方法

農(nóng)戶自身知識水平低下，而農(nóng)村地區(qū)的技術推廣工作對技術型人才的需求量大，這兩點因素嚴重限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的有效推廣。針對此，拓展農(nóng)業(yè)技術推廣途徑，提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率的重要措施便是為農(nóng)業(yè)推廣部門廣招技術型人才，由技術型人才把知識傳授給農(nóng)戶，并對其進行技術引導。另外，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣方法。例如，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等現(xiàn)代傳媒，推進農(nóng)業(yè)技術推廣服務信息化；充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗示范基地等的輻射帶動作用。

4 結語

國家經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。農(nóng)業(yè)技術的快速發(fā)展，對推動我國經(jīng)濟效益的作用顯著。農(nóng)業(yè)技術要想擴大發(fā)展，要提升農(nóng)戶專業(yè)水平，創(chuàng)新種植技術和推廣形式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加其產(chǎn)量，使農(nóng)民更加明確推廣新型農(nóng)業(yè)技術的重要意義。