鄉村規劃思路的變革：從新農村到美麗鄉村

鄒曉光

（大連市金融中等職業技術專業學校，遼寧 大連 116021）

生態文明指的是人類按照社會、自然與人和諧相處這一定律而得到的精神和物質的總和，是以人與社會、人與自然、人與人全面發展、持續繁榮、良性循環為宗旨的文化倫理形態，是人類不斷地對人類社會物質文明進行反思的結果。自然資源是有限的，所以人類物質財富也是有限的，人類需要追求豐富的精神生活，需要完成全面的發展，而不是單一追求物質財富。生態文明具體涵蓋生態制度文明、生態行為文明和生態意識文明。人民的健康和幸福要有優良的水質作為保障。水源地的保護需要全社會的力量，通過行政、法制、經濟和生態的各種措施共同作用。對水源地保護的具體內容或行動指南就是生態文明建設，生態文明建設的重要基礎條件是強化水源地的保護，二者相互作用、相互依存［1］。黨的十九大明確指出，必須建設美麗中國，完成中華民族的永續發展。將生態文明建設放在重要位置，提升至戰略層面，將政治建設、文化建設、經濟建設和社會建設各方面和全過程都融入生態文明建設中。建設生態文明的一個重要載體即是水源地保護和利用。為了響應推進美麗鄉村的建設工作，筆者帶領村兩委積極開展水源地環境保護工作，并對工作進行了總結，希望能在今后的農村建設和規劃中有一定的指導意義。

1 水源地保護對于建設美麗鄉村的意義

1.1 水源地保護是保障美麗鄉村的重要承載體

生命結構大部分是由水組成的，水是生命存在的必要條件，是人類生存不可或缺的物質。水可以幫助人體完成排泄廢物、潤滑關節、平衡體溫和助于消化等一系列生理功能，水質明顯會影響人們的身體健康。根據世界衛生組織的不完全統計，發展中國家80%的疾病都與水密切相關；全世界每年有7 000萬人因為水質的退化或污染患病，5 000萬兒童死亡。飲用水影響著國民的健康［2］。

1.2 生態文明建設作為保護水源地工作的重要指導方向

飲用水的安全問題直接關乎社會的穩定和人民的生活，飲用水的安全問題也是對生態文明建設成果的一種檢驗和考量。近幾年由于水源地的污染，社會穩定被破壞的現象時有發生，黃浦江死豬事件、太湖藍藻的大規模暴發等、接連不斷的飲水危機等，破壞了社會穩定，人民群眾也飽受飲水困難的折磨。水源地的安全直接干擾到生活穩定、社會經濟增長以及社會的發展。只有全面提升人們的生態文明意識，才能確保水源地的保護平穩步入良性發展軌道［3］。

1.3 健康的水源地能夠作為生態文明建設的保障

水源地的安全及飲用水合格決定著人民的健康，沒有干凈的水，再繁榮的經濟也不會得到群眾的認可和人民的滿意。又快又好發展一定要在人民群眾身體健康的基礎上實現。人作為生產力最根本的要素，健康的身體和工作熱情是社會文明不斷進步和經濟持續發展的動力。所以，一定要高度重視水源地保護，讓全民共同關注、共同監督，人人都呵護水源地、關心水源地才是促進生態文明建設的不二途徑。因此，飲用水水源地保護是整個生態文明建設的關鍵內容和重要舉措，能夠有效促進民生和經濟的發展［4］。

2 堅定推進美麗鄉村建設加強水源地保護的措施

2.1 合理發展畜牧業或相關工業

在水庫的周圍區域有可能引發水源污染的位置做好調查工作，確立禁養禁建范圍，不得在禁養禁建區內設置畜禽養殖場或者會造成污染的工廠，針對已經存在的要限期整改關閉。禁止區之外是限制區，應遵循環保第一的原則，適當發展生態畜牧業或者相關工業，其選點布局要遠離環境敏感區，保證不會對水體造成污染。畜禽養殖場的建立要依據建場審批制度，凡場址不符合環保要求的一律不能建場，對符合環保條件的，要求配套畜禽糞尿無害化處理設施，禁止直接排放糞便。

2.2 升級換代監測網絡，重視警戒保護

①提高監測頻率。將之前的10天/次提高至3天/次。②延伸警戒線。嚴密監控上游水質，全程跟蹤調水的前、中、后階段，分析調水對水質的影響。③擴大監測范圍。在之前5個監測點的基礎上增加至10個，嚴密監測水質變化情況。修建新的供水監測中心，實時監測水庫流域供水水質，獲取更加可靠與準確的水質動態資料。

2.3 重視流域治理，加強生態保護

憑借生物調節技術對水質進行凈化，保障水庫水質標準得到提升。利用生態鏈的功能，盡可能提高水生生物凈化水質的能力。依靠水庫生態物種的多樣性維持水庫水體的生態平衡，促進水質的改善。不斷更新水庫的林木，優化樹種結構，不斷增大綠化面積。依靠綜合治理和“水陸并進”等手段不斷提升水體的自凈能力［5］。

2.4 充分利用調水置換，進行科學保護

根據水庫供水這一職能，科學合理地安排各種用水，統籌生態用水及河灌區的農業用水等，從根源出發，控制調水方式，不斷優化調水方案，提高水體更換頻率。增加每年從上游和附近水庫調水的頻次，不間斷地更換水庫水體，保障水庫優質的水體狀態。

2.5 提倡超前保護，增強庫區的管理

水庫管理處需要安排專門的工作人員接洽參與重點工程的施工。要將全市人民飲水安全和身體健康作為第一要義，保證飲用水的水質沒有受到影響，督查和監管必須到位。與施工方簽訂及時拆除臨時設備以及充分保證水質安全的協定，做出備用應急預案。經由專門的人員在施工期間全程跟進，一旦出現異常狀況，立即啟動應急預案進行及時處理。

2.6 了解水源地發展趨勢

由于社會經濟快速發展，城市建設規模不斷擴大，人口急劇增加，城鎮生產、生活用水量與日俱增，城鎮供水與需求矛盾日益突出，現有供水水源地不能滿足長遠供水需求，對于擴建供水水源地存在著客觀需求。該水源地地下水天然補給資源量較大，水源地供水潛力較大，供水前景好，水源地擴建后地下水允許開采的保障程度高，擴建后的水源地供水能力可滿足遠期供水需求。

2.7 完善預案，未雨綢繆

制定水庫突發污染事故預案預防可能發生的水污染事故，為水庫供水做好充分立體的準備。完善組織體系，確定應急監察組以及小組所負責的詳細任務，具體細分現場的污染控制、相關處置措施以及調查報告的工作程序。

2.8 加大宣傳力度，營造社會氛圍

盡可能創造出一個護水、管水的和諧社會環境，將保障飲水安全、推進生態文明建設作為根本。通過繪制宣傳海報、照片、宣講會、警示牌以及標語等潛移默化地提醒人們對水源地的保護意識，形成人人保護水、人人關注水的良好社會風氣。

2.9 依托水源地構建美麗鄉村

當前，水源地的建立、保護及開發是一項極其重要的工作任務，依托水源地發展地方經濟、生態、民俗等，首先要做好水源的保護工作，因此在日常就要全力保障水庫飲用水水質的安全性和可靠性，徹底消除水質安全隱患，確保水庫水質免受外來因素的污染。其次要對水源地資源進行開發，樹立良好的民風民俗，在號召民眾自發進行保護的同時也要重視對水源地的開發和建設，緩解人水矛盾，增進水資源利用，為美麗鄉村的建設提供有力保障。

3 結語

水是生命之源、萬物之基，是人類賴以生存、不可或缺的自然資源。水資源是一個地區發展環境和生活質量的重要標志，也是最基本、最重要的民生保障。隨著經濟社會快速發展、城鎮化進程加快，加強水源保護勢在必行、刻不容緩。自2004年以來，國家已經連續14年出臺了針對農村發展的戰略性指導意見，特別強調了“三農”在中國現代化建設時期舉足輕重的地位。農村的建設也是經歷了一輪又一輪的發展高潮，農村已經有了天翻地覆的變化，是現在備受青睞的休閑、養老勝地，再也不是過去的落后樣子。堅定不移地繼續建設美麗鄉村，是我國新型城鎮化進程中要逾越的一道難關，依仗農村得天獨厚的優勢，創設出一個能可持續發展的、有著舒適人文環境的農村經濟發展之路是時代規劃師的任務。必須立足于“自下而上的參與”，革新傳統的農村建設規劃，讓盡可能多的村民參與到規劃設計中；也要關注經濟發展、老年人和兒童、歷史文化等一系列軟實力。只有這樣，農村規劃才更加切實可行，美麗鄉村才會有真正美麗的韻味。