推進林業技術推廣體系建設的若干措施

楊紅霞

（宜川縣薛家坪國有生態林場，陜西 宜川 716200）

1 加快推進林業技術推廣體系建設必要性

林業技術推廣主要是將林業科技成果轉化成生產力的過程，為提高林業建設效益以及林業科技水平提供保障，更加科學地指導生產者進行林木種植，將國家“建設生態文明型與綠色環保型社會”理念貫徹到實處。另外，林業技術推廣還是連接科技與生產的橋梁，是促進林業產業轉型升級的迫切要求和必然選擇。加強林業技術推廣體系建設能有效解決當前基層林業技術推廣體系中機構不健全、隊伍不穩定、機制不活以及保障不利等問題，明確優化主體職能與機構組成，建立充滿活力的多元化林業技術推廣體系。

2 當前我國林業技術推廣體系建設存在的問題

2.1 林業推廣方法缺乏科學性

第一，沒有按照“實事求是、與時俱進、開拓創新”原則展開工作，推廣方式相對滯后，技術宣傳、技術培訓與科技下鄉等推廣方法過于表面化，難以從根本上解決問題；第二，林業推廣機制不理想，沒有針對不同地區特點進行改進，難以擴大推廣范圍，不利于林業技術推廣體系發揮應有效力；第三，沒有堅持科學建設原則，導致推廣工作機構沒有與工作人員經濟利益掛鉤，使得林業技術推廣目標難以實現［1］。

2.2 推廣人員知識老化

根據調查研究發現，大多數從事林業技術推廣工作的人員都是大專學歷，再加上選拔人才時經常忽視人員綜合性能力考察，導致整個部門結構較為單一，難以滿足技術推廣需求。另外，林業科技單位沒有創立分工明確、高效協調、職能明確的現代林業技術推廣體系，使得研發人員的積極性較低，缺乏熱情，難以為林業技術推廣體系建設提出可行性建議。

3 推進林業技術推廣體系建設的有效對策

3.1 強化保障，推動林業技術推廣工作持續開展

應依法完善獎懲制度，按照新《技術推廣法》中的規定，建立具有針對性的懲戒制度；加強督促檢查指導，密切關注各地動態及技術信息，對從事林業技術推廣服務人員提供可享受國家規定信貸等方面的優惠；打破現有格局，加強林業系統內各部門間的合作力度，實現整合服務、提高服務質量和服務效率目標。

另外，應改善技術推廣工作條件，積極開展林業技術推廣基礎設施建設，建立林業技術推廣服務信息網絡和服務熱線，對基層林業技術推廣機構、重點鄉鎮站和林業科技示范場予以支持。

3.2 合理設崗，依法改進林業技術推廣機構用人機制

第一，健全人員考評機制，加強人員對外交流，著力培育林業技術骨干力量，細化考核指標并建立科學考核方法，健全日常考核機制，充分聽取服務區域鄉鎮政府和服務對象意見；第二，切實保障人員待遇并努力提升人員素質，優化分配制度與措施，使林業技術推廣人員崗位職責履行情況與工作業績掛鉤，強制性要求基層林業技術推廣人員參加技術培訓和繼續教育；第三，優先聘用長期在林業技術推廣機構工作的編外人員，實行人員競聘上崗制度，并按照規定定期檢查工作任務完成情況。

3.3 理順體制，創新林業技術推廣工作方式

一方面，可以創新林業技術推廣方式，逐步實現林業技術推廣信息化、智能化和靈敏化服務功能，同時還要做好新技術、新品種的展示與示范，使林業技術推廣工作通過多種渠道與廣大林農進行交流；另一方面，全面確保鄉鎮林業站由縣級林業主管部門直接領導，相關政府部門應加強科研經費跟蹤監督力度，同時打造信息化的社會化服務平臺［2］。

3.4 增強林業技術推廣經營服務活動靈活性

首先，應探索深層次林業技術推廣形式，對部分公益性服務項目，可以采取“購買服務”等方式，引導社會力量參與到公益性林業技術推廣工作中來；其次，將經營性服務從國家林業技術推廣機構中分離出來，通過技術轉讓、技術入股等形式提供林業技術地，實行有償服務；最后，可以培育多元化林業技術推廣主體，積極創辦、領辦林業科技型企業和技術合作組織，鼓勵國有林業局、森林經營局和國有林場等森林經營單位建立林業技術推廣服務信用自律機制。

3.5 確保國家林業技術推廣工作機構合理性

第一，鄉鎮林業站按照新《技術推廣法》規定，堅持從林業實際出發，確保鄉鎮林業工作和基層林業技術推廣服務工作全方位覆蓋，從而為提高推廣工作質量提供有力保障；第二，依法明確林業技術推廣機構公益職責，逐步完善林業生產全過程技術服務，如森林病蟲鼠害、野生動物疫病等林業災害監測、預報和監測咨詢技術服務；第三，依法確定林業技術推廣機構性質類別，并重視專業人才培養工作，通過定期組織培訓與進修等活動，從根本上提升林業技術推廣人員技術水平。

4 結語

本文對推進林業技術推廣體系建設的若干措施進行了深入分析，隨著我國經濟快速發展，生態環境資源遭到了嚴重破壞，這對推進林業技術推廣體系建設提出了更高要求，需要各相關人員與機構樹立起科學理念，提升專業水平并拓寬服務范圍，做好服務質量與服務形式優化工作，更好地發揮科學技術在林業生產中的作用，從而促進林業事業發展，推動林業產業轉型升級，實現我國林業經濟協調、穩定、可持續發展。