寧夏回族自治區南部山區坡耕地改造分析

朱利會

（固原市原州區水土保持工作站，寧夏 固原 756000）

寧夏回族自治區南部山區屬于黃土丘陵溝壑區域，多坡地，少平田，年均降水量不足400 mm，年內降水時空分布不均，7—9月降水集中。黃土地質疏松，極易被沖刷，集中降水、地質結構疏松和坡地三者結合導致水土流失嚴重，大量的坡耕地形成“三跑田”——跑水、跑土、跑肥。農民為了保證糧食充足，大量開發山坡荒地，結果“越墾越窮，越窮越墾”，生態環境遭到破壞，形成嚴重的惡性循環。農業經濟在惡性的耕作條件下，耕作方式落后，廣種薄收，社會經濟發展緩慢，當地群眾生活困難。在這種情況下，進行坡耕地改造，加大水土流失治理力度，進行小流域建設，調整農業產業結構，成為加快當地社會經濟發展、改善群眾生活的必然手段。

1 坡耕地改造過程中出現的問題

坡耕地改造是改善寧夏回族自治區南部山區群眾生活和提高當地社會經濟發展水平的有效手段，但是在坡耕地改造和流域治理過程中出現了各種問題，認真分析其中的原因，對于快速發展當地農業經濟具有十分重要的意義。

1.1 坡耕地利用率有待提高

隨著社會經濟的飛速發展和人們對農業生產效率急需提高的迫切要求，寧夏回族自治區南部山區在山坡地的改造方面提出很高的要求，經過多年建設后，坡耕地已經具有一定的規模，對于改善當地農民的農業生產作業條件產生了巨大的變化，農業產業結構得到了逐步調整，農民的生活條件也得到了有效提高，社會經濟穩步向前發展。坡耕地對于當地耕地資源生產效率的提高不容置疑，但是，由于在坡耕地改造過程中前期缺乏對長遠運作計劃的有效規劃，在山坡地改造成平地后，產業結構調整較慢，除了小流域治理的區域對農業產業結構進行了一定的規劃和扶持外，其余的地方農業產業結構調整都是當地農戶自發摸索，這樣一來，平地的利用效率大大降低，農民收入水平的提高速度緩慢，減慢了當地社會經濟的發展速度。

1.2 綜合規劃存在不足

耕作中的山坡地，由于存在坡度和黃土地質結構疏松，當出現坡面徑流時，極易產生水土流失現象。嚴重的水土流失現象不僅加重了“三跑田”更加不適宜耕作的情況，而且對當地的生態環境造成了難以挽回的破壞，社會經濟瀕臨崩潰，群眾生活日益困難。在這種情況下，進行坡耕地改造，就要充分考慮當地實際情況，而不能一味地進行平田整地，雖然坡耕地改造對于減緩水土流失、保護生態環境具有不可替代的作用，但是，如果在改造過程中沒有對改造區域進行綜合規劃和后續發展措施的改善，那么花費大量的資源改造的坡耕地對于發展當地社會經濟的作用也就非常有限。

1.3 農業作業方式落后

經過多年坡耕地改造后，具備一定規模的平地農業產出效益大為提高，農民生活質量也得到了一定程度的改善，農村社會經濟也顯現出初步的生機與活力。因此，坡耕地在保持水土和發展農業方面的價值值得肯定。但是，由于坡耕地的改造速度快而當地農戶的農業作業方式落后，限制了農業效益的進一步提高。在很多山區，傳統的農業作業方式仍然占據主流，先進的農業操作技術沒有得到有效推廣，因此，在充分展現初期的發展效益后出現了農業生產效益難以提高和農業經濟難以進一步發展的現象，從而限制了當地縣域經濟的發展。

2 改善坡耕地綜合效益的基本措施

坡耕地改造對于加快寧夏回族自治區南部山區的縣域經濟發展速度，從根本上促進當地農業產業發展、調整農業產業結構、提高農民生活水平具有重要意義。

2.1 提升坡耕地農業產出效率

坡耕地改造是把山坡改造成了平地，有效地保留了水土，對于耕地“保水、保土、保肥”的作用非常明顯，因而促進了農業的發展，對于提升當地農戶的農業經濟收入呈現出良好的效果。但是，為了更有效地利用改造后的平地，就必須調整農業產業結構，改變原有的農業耕作思維模式，徹底轉變思想，把廣種薄收的農業經營方式向精耕細作的農業種植方式轉變，提高單位面積上的農業產出，降低山坡地的開墾速度甚至退耕還林，恢復生態。這就必須調整農業經營和耕作模式，提高農業產出效益。為了達到這樣的效果，就要調整農業產業結構，引進先進的農業技術，從根本上提升坡耕地的產出效益。

2.2 做好區域綜合規劃

坡耕地改造對于提升寧夏回族自治區南部山區的農業經濟發展水平和改善群眾生活質量意義重大。因此，在進行坡耕地改造調研階段，必須充分考慮山坡地改造后的后續發展計劃。山、水、田、林和路的規劃布置，農業勞作方式的改變，農業產業結構的調整，這些問題都必須在調研階段進行充分考慮。在坡耕地已經改造完成的地區，應啟動后續計劃，合理規劃并嚴格實施農業發展計劃，改變現有的不適合當地經濟發展的農業作業方式，進而促進社會經濟發展。

2.3 大力推廣現代農業作業技術

山坡地改造成平地，傳統農業作業方式也要向現代農業作業方式轉變，這是在硬件基礎上的提升，更是在思維方式上的轉變。雖然當前山坡地改造成了平地，但是由于水資源的短缺，農業灌溉缺水的現狀難以改變，因此，需要進行節水農業灌溉，有效提升降水利用效率，保水蓄墑，提高地面徑流的截流用于農業灌溉，從而改變坡耕地的干旱情況。另外，可以發展經濟林和農業經濟作物，增加農民收入，為山區農業經濟發展提供活力。

3 結語

由于自然條件的限制，寧夏回族自治區南部山區農業經濟發展緩慢，為了有效改善目前的遲緩情況，進行坡耕地改造是行之有效的措施。因此，做好改造過程中的每一步，大力進行建設，當地農業經濟的發展必然會出現質的飛躍，農民生活奔小康也指日可待。