農田水利工程建設管理中的問題研究

馬 云

（寧夏錦堉水利工程有限公司，寧夏 銀川 750000）

農田水利工程建設是保障國民經濟良性循環的基礎，在農田水利工程建設中，各種自然環境、人為因素和潛在影響工程建設的不利因素時刻存在，這些不利因素，對施工進度和質量都有著不可忽視的影響。為了保證農田水利工程施工質量和進度，取得預期的投資效益，要充分考慮工程建設過程中的各種影響因素，分析工程建設過程中可能影響工程投資、質量和進度的問題，并提出相應的解決辦法，實現工程的預期目的。

1 農田水利工程建設中的不利因素

農田水利工程建設具有投資期限長，工程建設環境復雜，受外界環境影響大的特點，同時，工程建設的各個參與方對工程的重視程度以及相關人員的專業技術素質，都是影響工程效益的重要因素。

1.1 自然環境對于工程建設的影響

農田水利工程建設一般都是在山區或地理環境復雜的情況下進行，往往施工路線長，地質條件不良，投資大，施工復雜，容易受到水文因素影響。在這種情況下，在勘測設計階段，因為各種自然環境的影響，勘測人員容易產生畏難心理，對工程建設的地質情況一知半解，勘測路線、確定工程建設位置時，很難深入調查研究，從而難以準確界定最佳的工程建設地點，這就需要在工程建設過程中，根據具體施工情況不斷更改設計文件，工程的建設投資不斷上漲，工程竣工后還難以達到當初的設計要求。

1.2 施工過程中的管理影響

農田水利工程建設過程中，由于建設周期長，參與工程建設的單位多，在建設管理過程中難免出現管理不到位的情況。工程參與單位包括：建設單位、勘測設計單位、施工單位、招投標單位、監理單位和供貨單位等。工程管理包括質量管理、進度管理、投資管理及合同管理等。在工程建設單位的工程管理中，任何一個單位的任何一個節點出現問題，都會影響最終的工程效益。而工程管理中的各個管理環節都是相互影響的，任何一個環節的失誤，都會對另外幾個環節產生影響，從而影響最終的工程結果。不論是參建單位還是工程管理單位，在工程建設過程中都會影響工程最終結果，要徹底消除工程建設過程中的各種不利影響因素，就要在工程建設實踐中不斷改進。

1.3 參建單位人員專業素質的影響

參建單位人員的專業技術素養是影響農田水利工程建設的決定因素。在當前的農田水利工程建設過程中，參建人員專業素養參差不齊，各種轉包分包現象依然存在，不符合農田水利工程施工資質要求的施工單位仍然可以參與農田水利工程建設，這些參建單位和人員的不利影響，都會在工程竣工后的管理運行中體現出來，由于這些不利因素，有些工程甚至成為“豆腐渣”工程，對建設單位的投資效益造成不可挽回的影響。

2 提高農田水利工程建設管理的基本措施

2.1 加強勘測設計階段的管理

農田水利工程外業勘察條件艱苦，勘測人員要有良好的身體素質，否則很難勝任長期的勘測工作。因此，在選聘外業勘測人員時，身體素質應該作為考察的必要條件。外業勘測工作條件艱苦，有必要提高相關工作人員的待遇，同時建立行之有效的獎懲措施，激發工作人員的工作積極性。在工作制度方面，要健全管理制度，完善“誰勘測、誰負責”的管理觀念，提高勘測人員的職業道德素養，培養吃苦耐勞精神，發揚大無畏的水利人風格，提高水利工程勘測質量，確保水利工程的順利實施。

2.2 協調好各個參與單位的關系

農田水利工程建設規模大、周期長、參與單位多，為了確保工程各個環節的質量管理，建設單位要積極協調和處理好各個參與單位之間的關系和工作對接情況。建設單位作為工程總管理方，全面負責農田水利工程建設。因此，建設單位有必要建立專業技術監察管理系統，負責農田水利工程總投資控制、質量控制、進度控制及合同管理，工程參與各方要制定合理的進度圖和節點控制圖；同時，監理單位作為建設單位聘請的工程監理，要積極配合建設單位，協調和調控工程和各項管理，為工程的順利實施鋪平道路。

2.3 提高工程參與人員的專業技術素養

工程參與人員的專業技術素養決定著工程建設質量、進度和最終投資。在工程招投標階段，建設單位和工程招投標單位應該嚴格審核工程參與各方的資質和工程技術水平；同時，也要評價施工單位的資金管理人員的配置，只有在工程前期加強工程參與人員專業技術素質的審查，從源頭上杜絕人員專業素質不足帶來的潛在風險，才能保證工程順利進行。為了規避工程建設過程中可能出現的風險，有必要在工程實施過程中，對工程參與人員進行復核；同時，加強普通工程人員的專業技術培訓和安全意識教育，為建設優質工程打下基礎。

3 結語

農田水利工程的建設對國民經濟發展影響較大，提高工程建設過程中的各項管理，有利于提高工程質量和投資效益，認真分析和總結工程建設過程中的各種問題，對農田水利工程的建設管理和技術進步都有著不可忽視的影響，因此，要引起工程參與各方的重視。