農村人畜安全飲水工程運行管理存在的問題及對策

馬曉寧

（海原縣水務局，寧夏 海原 755200）

農村人畜飲水安全是一件關系到農民生產生活的重要事務，只有人畜飲水安全問題能夠得到徹底解決，農民才能放心從事各項生產活動，提高家庭收入，改善生活。但是在目前的農村人畜安全飲水工程建設中，人畜飲水安全問題并沒有得到全面解決，需要切實解決存在的問題，從根本上消除農民的后顧之憂，方可促進農村社會經濟的發(fā)展。

1 農村人畜安全飲水工程運行管理存在的問題

農村人畜安全飲水工程的實施，在很大程度上緩解了農村人畜飲水難題，促進了農村社會經濟的發(fā)展。但是在工程實際運行過程中仍然存在一些問題，這些問題的存在影響了工程的有效運行，對工程的惠民形象帶來了負面效應。

1.1 農村人畜安全飲水工程運行管理機制不夠完善

當前農村人畜安全飲水工程建設單位完成工程移交工作后，一般不參與工程管理，大多實施分級或委托管理。由于農村人畜安全飲水工程分布相對比較分散，所以通常根據(jù)工程所在地域的情況委托當?shù)氐拇逦瘯⑧l(xiāng)鎮(zhèn)或代理人進行管理。從有效管理屬性的角度來說，這樣的管理措施是可以有效實行的，但是在實際實施過程中，由于被委托的單位或個人并不具備相應的管理資質或根本沒有相應的農村飲水管理經驗和相關知識，因此在工程運行管理過程中，并不能及時有效地解決工程運行中出現(xiàn)的問題，管理損壞、跑水漏水現(xiàn)象客觀存在，斷水現(xiàn)象時常發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在對于群眾的正常用水造成了極大的影響［1］。

1.2 水質有待提高，水量有待加大

農村人畜飲水是關系到廣大農村群眾正常生活和生產的重要因素，因此農村人畜飲水的水質和充足的供水量是必須得到保障的。但是在當前的農村人畜安全飲水工程管理中，由于多方面因素的影響，農村人畜飲水的水質和水量并不能得到有效保證。在水質檢測方面，一般都會對水源進行檢測，確保水源的水質符合人畜飲用標準，但是水資源輸送過程中的水質檢測很難有效實施或者處于空白。事實上，在水資源的輸送過程中，由于管道腐蝕、破損等原因，蓄水池中貯存的水量不能及時飲用，水流經過各種輸水設施可能產生水質污染，這些不確定因素的存在都會對水質產生影響，而實際上這方面的水質檢測恰恰處于空白狀態(tài)。另外，農村人畜安全飲水工程前期勘察階段如果不能對水源進行詳細的調查研究和論證，則在工程竣工后，會出現(xiàn)設計水量無法滿足實際用水需求的情況。

1.3 農村人畜飲水水費收繳困難

在當前的農村人畜安全飲水工程的實際運行中，水管單位很難依靠有限的水費收入維持飲水工程的良好運行。在工程建設階段，工程建設的所有費用基本上都是國家投資和當?shù)卣I集，群眾很少參與到工程建設。因此，農村人畜安全飲水工程基本上就是國家扶貧項目，群眾對于政府投入巨資建設的人畜飲水工程并沒有明確的認識，水費收繳存在一定的困難。鑒于當前農村勞動力的轉移和農村人口對水資源的認識有限，有限的水資源并沒有得到合理利用，而且收繳水費時存在拖欠現(xiàn)象。

2 加強農村人畜安全飲水工程運行管理的措施

2.1 建立健全農村人畜安全飲水工程運行管理制度

鑒于農村人畜安全飲水工程分布相對分散，可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站集中管理的方式，過于分散的區(qū)域可以委托當?shù)卮迕窆芾?，但是前提條件是在委托管理的同時要加強管理人員的業(yè)務知識培訓，只有培訓合格的人員才能上崗。同時，建立健全管理制度，嚴格按照制度實行相應的管理，必要時可以實行績效考核，從而保證農村人畜安全飲水工程的安全有效運行。

2.2 加強水質檢測和水量保證

加強農村人畜飲用水的水質檢測，對于保證提供合格的飲用水是非常必要的，因此，在對農村人畜安全飲水工程管理人員進行管理培訓時，添加水質檢測內容非常有必要。在進行日常水質檢測時，檢測人員可以定期把收取的飲用水送到相關水質檢測機構，獲取相關檢測數(shù)據(jù)，從而確保飲用水符合人畜飲用標準。在保證水質的同時，保證水量的充足也尤為重要，為了確保水量充足供應，在工程前期勘察階段，要對水源地的水量進行合理評估，評估時可以在有限水源的基礎上縮小供水人口，從而確保供水量，對于同一區(qū)域需要供水的農戶，需要重新開辟新的水源，從而保證供水量。如果嚴格按照標準設計，那么在遇到極端情況時就會產生水量難以保證的情況，更可能發(fā)生連鎖反應，致使供水量減少，以后都無法滿足需水要求。因此，勘察設計階段對水源的評估要遵循有限供水量適當縮減供水人口的原則［2］。

2.3 合理收費，促進農村飲水工程良性循環(huán)

水費收繳是維持農村人畜安全飲水工程可持續(xù)良好運行的基本要素，單純依靠國家投資維持農村人畜安全飲水工程的有效運行并不適合當前的社會經濟發(fā)展要求，因此，收取水費是當前農村人畜安全飲水工程運行管理中切實可行且行之有效的方法。在收取水費時，要綜合考慮當?shù)剞r村社會經濟發(fā)展狀況和建設農村人畜安全飲水工程的投資，制定科學合理的農村飲用水水價標準。針對當前農村水費收繳困難的情況，應根據(jù)實際情況制定相應的處罰措施，減少水資源的無效使用。同時要加強宣傳，讓群眾認識到水資源也是商品，形成需要付費才能使用的意識［3］。

3 結語

農村人畜安全飲水工程是關系農村社會經濟發(fā)展的基礎，正確認識當前農村人畜安全飲水工程運行管理中存在的不足，采取相應的解決措施，保證農村人畜飲水安全工程的有效運行，對于促進農村社會經濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。