小型農田水利工程建設與管理存在的問題及對策

張黨兵

（固原市原州區水務局，寧夏 固原 756000）

在農業發展過程中，農業灌溉用水需要固定的渠道進行水資源的輸送，保障農業灌溉的有效性，為農業發展和國家糧食安全提供保障。因此，小型農田水利工程對于農業發展具有重要作用。鑒于此，加強小型農田水利工程的建設和管理，對于農業、農村經濟的發展都至關重要，因此，探索小型農田水利工程建設與管理問題顯得十分必要。

1 當前小型農田水利工程建設與管理存在的問題

在當前的小型農田水利工程建設與管理過程中，經過近年來的不斷探索與創新，各種建設與管理措施逐步健全，取得了良好的管理效果，但是仍然存在一些問題影響小型農田水利工程作用的發揮。

1.1 小型農田水利工程建設與管理疏松

隨著農業的快速發展，農田水利工程在農業增產增效中所發揮的作用更加突出，因此農田水利工程建設與管理機制逐步得到了完善。但是，在工程建設與管理機制逐步完善的過程中，各種大中型農田水利工程往往是關注的重點，法人負責制度能夠有效落實到位，而小型農田水利工程的建設與管理往往偏于疏松。在小型農田水利工程建設與管理過程中，無論是工程建設階段還是運行階段，管理相對比較松散，法人負責制度得不到有效落實，小型農田水利工程的效益不能完全發揮出來，對于農業發展進步提供的助力有限。

1.2 小型農田水利工程建設與管理中技術力量不足

在農田水利工程建設與管理過程中，大中型農田水利工程往往是關注的重點，無論是投資還是技術力量都會加強配備。但是在小型農田水利工程的建設與管理過程中，由于工程投資規模小、影響范圍有限，因此往往難以有效引起上級的重視，在工程投資和技術力量的配備上稍顯薄弱，直接導致工程建設質量不佳，工程運行階段沒有效益，嚴重浪費國家資源，而且嚴重影響了農業生產。

1.3 小型農田水利工程建設與管理資金有限

對于小型農田水利工程而言，由于建設投資和重視程度不足，工程竣工后一般運行不久就會出現各種工程病患，影響工程效益。但是，正是工程規模小，投入管理的資金相對比較少，難以維持小型農田水利工程的正常運轉，而工程在運行過程中產生的效益又比較少，導致工程出現各種病患時沒有足夠的維護資金，工程總是修修補補，在修補無法滿足工程運行需要時，工程就會完全失去運行效益，影響正常的農業灌溉，同時影響農戶對于農田水利工程建設與管理維護的積極性，挫傷農民從事農業生產的積極性。

2 加強小型農田水利工程建設與管理對策

由于廣大農村的農田分布比較分散，建設大中型農田水利工程存在極大的難度，因此，為了促進農業發展，建設小型農田水利工程非常有必要。而且切實解決小型農田水利工程建設與管理過程中存在的問題，對于促進農村社會經濟發展具有重要意義。

2.1 加強小型農田水利工程法人責任制管理

小型農田水利工程雖然投資少、工程規模不大，但是事關農村社會經濟的發展，因此應高度重視工程的建設與管理。在小型農田水利工程建設過程中，強調落實項目法人責任制是保證工程建設質量的重要舉措，只有嚴格落實項目法人責任制，責任落實到人，才能有效提高工程的建設效率，保證工程建設質量，加強工程管理，有力促進工程建設的順利開展和有序進行。要積極落實小型農田水利工程沒有項目法人堅決不開工，在工程竣工后，管理單位要對每項小型農田水利工程的管理運行落實到人，實行項目法人管理責任制，對于工程的管理運行進行法人責任考核，切實提高小型農田水利工程的運行效率。

2.2 保障小型農田水利工程建設與管理的技術力量

小型農田水利工程關系到農業的發展，提高工程建設質量，確保工程有效運行，加快農業產業結構調整，促進農業發展，是小型農田水利工程建設與管理部門義不容辭的責任。加強小型農田水利工程建設與管理過程中的技術力量配備，不僅對工程建設質量有保障作用，而且對工程運行管理效率的提高提供了技術支撐。在工程建設階段，可以配備專業技術水平高、責任心強的人員從事技術負責工作，同時加強工程質量監督。在工程管理階段，加強管理人員的技術培訓，如果需要聘請管理人員，必須提前進行培訓，培訓合格后方可持證上崗。

2.3 保障小型農田水利工程運行維護資金充足

小型農田水利工程竣工后，其本身的運行收入很難維持工程養護費用，甚至入不敷出，影響工程的運行效率。針對此，首先在工程初期投資決策階段，要充分考慮工程運行維護費用，從財政上給予支持。其次是多方籌措資金，可以采用承包經營的方法吸收社會資金的投入，運用“誰承包、誰經營、誰受益”的管理方式吸納社會資金。最后是工程受益屬地自己投資管理，充分調動當地群眾的投資積極性，參與工程管理。

3 結語

小型農田水利工程事關農村農業社會經濟的發展，因此，加強工程的建設與管理，投入必要的技術力量，確保工程的正常運行，對于促進農村經濟發展、建設社會主義新農村具有重大意義。