千年士心
“公務接待”,早在2000年前秦漢時期就有,盡管總的看來,史上反奢侈接待和鋪張浪費收效甚微,但依然有不少君臣做出了驚人的成績。
秦漢時期,全國就建立了以各級政府機關和官辦驛站為依托,免費接待過往官員的接待系統(tǒng)。出差官員只要持有通行憑證,就可免費享受驛站提供的飲食、住宿、車馬交通等服務,經費一般中央或地方政府負擔。
歷代王朝為了維護自身統(tǒng)治,對官員出差接待標準大多作了硬性規(guī)定。朱元璋還動用嚴刑峻法整治“超規(guī)格接待”問題,甚至做出過“非軍國重事不許給驛”的規(guī)定,其中流傳至今的“四菜一湯”,就是朱元璋的發(fā)明。跟歷朝皇帝相比,朱元璋非常儉樸。當他發(fā)覺官員們出差公干時有公款吃喝、鋪張浪費的苗頭,便趁馬皇后過生日機會召集群臣吃飯,可令大臣們沒想到的是:第一道菜是炒蘿卜,第二道菜是炒韭菜,第三道是兩大碗青菜,最后一道是蔥花豆腐湯。眾臣疑惑不解,朱元璋解釋道:“蘿卜上了街,藥店無買賣;韭菜青又青,長治久安定人心;兩碗青菜一樣香,兩袖清風好丞相;小蔥豆腐青又白,公正廉潔如日月。”于是“四菜一湯”的接待標準就這樣流傳至今。
但縱觀歷史,地方官吏為了討好上級或迫于上級淫威,公款吃喝、送禮行賄、迎送講排場之風盛行,成了幾千年官場上久治不愈的痼疾頑癥,甚至不少官員因接待不周而成為階下囚。史上不僅有像朱元璋那樣嚴懲“接待講排場”的皇帝,也有少數(shù)官員“出污泥而不染”,牢記皇帝教誨,就是不信邪,向龐大的官場頑癥講排場、極度奢侈豪華的“三公消費”宣戰(zhàn)。
蘇東坡任杭州通判時,杭州城極為繁華,中央派赴該路的監(jiān)司大多在城內設立辦事處,這個去了那個又來,以至杭州領導班子不得不專門安排一員副職陪他們吃喝玩樂。此時任杭州通判的蘇東坡就扮演過這個角色,因為不勝酒力,疲于應付,他經常對同僚發(fā)牢騷,說杭州通判這個差事是“酒食地獄”。由此可見,古代肆意公款吃喝到了何種地步。

如果蘇東坡對公務接待“潛規(guī)則”沒有辦法,只能發(fā)發(fā)牢騷,那么,東漢末年的劉備、張飛、海瑞、林則徐等,則是公開向奢靡之風宣戰(zhàn)的典范。
劉備在桃園結義后,與關羽、張飛一起參與討伐黃巾起義軍,大小打了30余仗,立了累累戰(zhàn)功,卻只被封了一個縣尉(相當于縣公安局長)官職。一天,督郵(相當于郵政局長)路過這個縣,劉備所在縣的縣令出差,只好他出面接待,由于吃喝招待不周,再加上沒有送禮,督郵便故意刁難,逼迫縣衙的工作人員指控劉備欺壓百姓。張飛得知后大怒,將督郵揪出館驛,痛打一頓,砸爛官場接待潛規(guī)則當然后果嚴重,劉、關、張三人只得辭官而去。
明代海瑞出任浙江省淳安縣知縣時,頂頭上司浙江總督胡宗憲的兒子帶了一大批隨從經過淳安縣,住在驛館。海瑞對手下說,不管來者身份如何,一律按普通客人招待。然而這個驕橫的“官二代”見小小的淳安縣令竟敢對自己如此怠慢,立即大發(fā)雷霆,居然命人把驛吏捆綁起來,倒吊在梁上。海瑞聽說后,馬上啟動預案,帶著差役趕到驛館,喝令將那胡公子一行抓起來。他說:“胡總督早有吩咐,要各縣招待過往官吏時不得鋪張浪費,所以現(xiàn)在這位胡公子一定是假冒的。”說罷便將他們痛打一頓,趕出了縣境。
海瑞當官那時,按照當時的“潛規(guī)則”:如果是巡撫等部級領導路過淳安,接待費要銀子三四百兩,相當于10萬元人民幣;一般同級官員路過淳安,大概要用接待費二三十兩銀子,以糧價折算,在6000元人民幣左右。而海瑞才不管這些潛規(guī)則,他只遵循明太祖朱元璋制定的公務接待標準,至于禮品、紅包、迎送排場等額外的接待一概沒有。
按照朱元璋的接待標準:同級官員的伙食費、隨從的伙食費、用船用夫費,合計不過五六錢銀子,約150元人民幣。如果巡撫等上級領導駕到,另加一只鵝、一只火腿,市價二錢銀子,再補充五六分銀子的蔬菜,合計不過200元人民幣。海瑞非常贊同這個標準,認為足以保證客人吃得可口了。
如果說搞“軟對抗的蘇東坡”“硬對抗的張飛、海瑞、薛禮勤”都屬于“以下抗上”的最牛官員,那么林則徐則是“以上抗下”對抗官場接待頑疾的“最牛官員”。
1839年,朝廷任命湖廣總督林則徐為欽差大臣,前往廣東查禁鴉片。這位欽差大臣發(fā)出的第一道公文卻與鴉片毫無關系:“所有尖宿公館,只用家常飯菜,不必務辦整桌酒席,尤不得用燕窩燒烤,以節(jié)糜費。此非客氣,切勿故違,至隨身丁弁人夫,不許受分毫站規(guī)門包等項。需索者即須扭送,私送者定行特參?!贝肆钜怀?,各地官員頓時議論紛紛,私下里質疑林則徐。要知道,幾千年來,官員之間的迎來送往已成為中國古代官場中公開的“潛規(guī)則”。即使林則徐禁令如此,從北京到廣州,一路上仍有不少地方官員想乘機巴結林則徐,但由于林則徐堅持原則,為此還嚴懲了個別違規(guī)者,才使自己沒有被官場的這種不良風氣所污染。身為欽差大臣,林則徐竟需要動真格才能禁絕官場的超標準接待,實在是一種歷史的悲哀。
(編輯/張金余)