淺談如何抓好新時(shí)代國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)

徐燕梅

摘 要：國有企業(yè)黨建出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題仍不同程度存在，以致于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在企業(yè)中沒有能充分得到發(fā)揮。在新時(shí)代新要求下，要切實(shí)解決“四化”問題，做到“六個(gè)到位”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，助力企業(yè)取得更大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層;組織建設(shè)

一、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層建設(shè)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署的重要舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大斗爭、偉大工程，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。在2017年10月召開的黨的十九大對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作出重要部署，要求以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記的重要指示和黨的十九大的決策部署，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了前進(jìn)方向。省委書記李希在省委一系列重要會議和部署一系列重要工作時(shí)，都把基層黨組織建設(shè)放在重要位置，省委研究制定了《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。出臺《行動(dòng)計(jì)劃》，是奮力走好新時(shí)代廣東“四個(gè)走在全國前列”新征程的需要，是著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的需要。這也是我們國企未來三年關(guān)于黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)。

二、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)階段目標(biāo)

結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，在省委、市委等上級部門的統(tǒng)一部署和要求下，執(zhí)行“指定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，形成具有本單位特色的三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和措施。2018年以“規(guī)范化建設(shè)”為主題，重點(diǎn)加強(qiáng)下屬各級基層黨組織規(guī)范化制度建設(shè)。2019年以“組織力提升”為主題，重點(diǎn)構(gòu)建黨組織對企業(yè)基層組織全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。2020年以“基層黨建全面進(jìn)步全面過硬”為主題，全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

三、落實(shí)“六個(gè)到位”，推動(dòng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)結(jié)出碩果

（一）思想建設(shè)到位

著力抓好基層黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為基層組織建設(shè)的頭等大事。

一是完善學(xué)習(xí)制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組至少每季度舉行1個(gè)專題集中學(xué)習(xí)，從黨委到黨支部、黨小組建立學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“第一議題”學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的示范作用，開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、督學(xué)”活動(dòng)，黨組織書記帶頭講專題黨課。掛點(diǎn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過好雙重組織生活，每年到所在黨支部講黨課。

二是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。分級分類對各級黨組織班子、黨務(wù)工作者、全體黨員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。要采取經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、黨委中心組、“三會一課”、專題輔導(dǎo)、成果交流、知識競賽、考試測驗(yàn)等靈活多樣的教育形式，充分利用QQ、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨。

三是開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)。引導(dǎo)下屬各企業(yè)切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，落實(shí)到“去僵尸、降負(fù)債、壓層級、強(qiáng)主業(yè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，以改革發(fā)展成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹成效。

（二）政治建設(shè)到位

要明確國企基層組織政治建設(shè)就是要發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在國企改革發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)。

一是牢牢把握國企改革發(fā)展政治航向。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署、省委、市委和上級黨委的部署要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”進(jìn)一步國有企業(yè)歷史使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和功能定位。

二是健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。在完成企業(yè)章程修訂、落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中法定地位的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《省屬企業(yè)議事決策落實(shí)民主集中制操作規(guī)程》，企業(yè)黨組織按照“先黨內(nèi)后提交”的程序前置研究討論“三重一大”重大事項(xiàng)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中。

三是深入加強(qiáng)黨員干部教育。牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人，保持對黨絕對忠誠，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把營建正氣充盈的政治生態(tài)作為前提基礎(chǔ)來落實(shí)。

（三）規(guī)范化建設(shè)到位

著力抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，切實(shí)解決基層組織建設(shè)存在的突出問題。

一是推進(jìn)組織體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范組織設(shè)置，在企業(yè)戰(zhàn)略性重組和壓縮管理層級中，同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，不斷健全完善基層組織體系。

二是推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為根本，強(qiáng)化“黨的一切工作到支部”導(dǎo)向，突出思想政治教育和黨性鍛煉，按照每月至少召開1次支委會、每季度至少召開1次黨員大會、每季度至少安排1次黨課、每年至少召開1次組織生活會、開展1次談心談話活動(dòng)和1次民主評議黨員活動(dòng)、每月相對固定1天開展主題黨日活動(dòng)的要求，突出抓好黨支部基本制度的落實(shí)。

三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的輪崗交流，落實(shí)同職級同待遇政策。

四是推進(jìn)黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

五是推進(jìn)工作載體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。突出政治功能，深入開展黨員示范崗、黨員亮身份等活動(dòng)。開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，立標(biāo)桿樹典型，打造企業(yè)基層黨組織建設(shè)樣板。積極全面推進(jìn)“黨建示范點(diǎn)”建設(shè)，不斷把黨建規(guī)范化建設(shè)推向深入。

六是推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順基層黨組織與其他組織關(guān)系，健全黨組織重大事項(xiàng)議事規(guī)則，著力解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。

七是推進(jìn)活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)好、使用好“黨員活動(dòng)室”、“初心堂”新時(shí)代講習(xí)所，打造基層黨組織和黨員群眾的活動(dòng)陣地。

（四）基本隊(duì)伍建設(shè)到位

一是突出抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層黨組織“頭雁”工程，結(jié)合企業(yè)改革重組、“瘦身強(qiáng)體”、選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)基層黨組織書記。實(shí)施基層黨組織書記任職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)制度。制定基層黨組織書記管理考核辦法，全面推行基層黨組織書記年度述職考核。建立健全基層黨組織書記激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)先培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層黨組織書記擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，對不稱職的黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整免職。

二是提升基層黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。落實(shí)南粵黨員先鋒工程，堅(jiān)持把嚴(yán)的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)分類制定黨員評星定級量化管理辦法，全面推行黨員崗位配徽掛牌，開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒隊(duì)”等活動(dòng)，在企業(yè)改革重組、轉(zhuǎn)型升級中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（五）基礎(chǔ)保障到位

一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照黨員總數(shù)1-2%的比例配備專職黨務(wù)干部。提升黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。加大培訓(xùn)力度，每名專職黨務(wù)干部要參加每年的集中輪訓(xùn)。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)按照企業(yè)職工工資總額1%作為黨建工作經(jīng)費(fèi)的要求，完善黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。黨費(fèi)使用突出向基層傾斜，支持基層支部開展活動(dòng)。

三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。突出“黨味”加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造基層黨員活動(dòng)陣地示范點(diǎn)，確保每個(gè)獨(dú)立運(yùn)營的企業(yè)黨組織都有黨員活動(dòng)場所。

四是抓好基層黨組織建設(shè)責(zé)任考核。制定基層組織建設(shè)工作責(zé)任清單，明確黨組織及成員職責(zé)分工，把基層黨建工作細(xì)化、量化、具體化。建立健全定期督導(dǎo)與隨機(jī)抽查相結(jié)合的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化工作考核，全面實(shí)施黨建工作考核和基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度，考核結(jié)果與薪酬待遇直接掛鉤。

（六）宣傳工作到位

一是積極探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。習(xí)近平指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。” 按照企業(yè)基層黨建工作的特殊規(guī)律，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，使基層黨建從現(xiàn)實(shí)世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，從而拓展黨的工作覆蓋面。企業(yè)要善用“兩微一端”，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提升宣傳的力度和幅度，提高傳播的時(shí)效性。積極探索網(wǎng)絡(luò)智慧黨建，創(chuàng)新和豐富黨建的工作載體，使更多的黨建工作能上線使用，提高網(wǎng)絡(luò)化程度。

二是加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮喉舌作用。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深入宣傳闡釋黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣東重要批示精神。加強(qiáng)建設(shè)多層次宣傳陣地，充分利用內(nèi)刊、宣傳墻報(bào)、內(nèi)網(wǎng)等渠道，同步推進(jìn)“初心堂”新時(shí)代講習(xí)所建設(shè)，打造黨員黨性錘煉基地。進(jìn)一步完善各級黨員活動(dòng)室，黨支部的“三會一課”、“紅色主題電影展播月”、大型集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)均在黨員活動(dòng)室舉行，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平. 《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》.2017年10月.

[2]廣東省委辦公廳《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》.2018年6月.

[3]吳儲岐.《為黨建插上信息化“翅膀”》人民網(wǎng)-人民日報(bào).2017年10月.

[4]曾萬明.《大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)》黨建研究.2018年6月.