淺析人才因素對(duì)推進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興的作用

新疆農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊830049

2018年3月8日，習(xí)近平在參加十三屆人大山東代表團(tuán)審議時(shí)提出要從 “推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興”“推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興”“推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”“推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興”六個(gè)方面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，并指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在村、村級(jí)發(fā)展關(guān)鍵在業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要在人，引進(jìn)培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。新疆要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，同樣需要抓住人才振興這個(gè)“牛鼻子”。

1 新疆農(nóng)村人才現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆各行政村和社區(qū)已做到 “訪惠聚”駐村工作隊(duì)全覆蓋，基層黨組織和基層陣地得到極大加強(qiáng)。2018年初，自治區(qū)黨委決定向南疆22個(gè)深度貧困縣、1 289個(gè)深度貧困村選派由縣處級(jí)干部和縣處級(jí)后備干部擔(dān)任的第一書(shū)記，為實(shí)現(xiàn)以“訪惠聚”駐村工作隊(duì)為基礎(chǔ)的基層人才隊(duì)伍進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

2 存在的主要問(wèn)題

筆者通過(guò)駐村工作1年和參與“訪惠聚”工作三年的經(jīng)歷，深切體會(huì)到當(dāng)下制約新疆貧困村脫貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸，并不在于缺點(diǎn)子、缺項(xiàng)目、缺資金，而在于缺少帶領(lǐng)村民脫貧致富的帶頭人。群眾普遍反映“給錢(qián)給物不如給個(gè)好支部”，村支兩委人員少、年齡大、視野窄、整體素質(zhì)低、后備干部缺乏，農(nóng)村人才進(jìn)不來(lái)、留不住，科技人員少、整體素質(zhì)亟待提高，科技入戶“最后一公里”問(wèn)題突出等短板直接制約著新疆農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

3 推進(jìn)人才振興的措施

3.1 營(yíng)造農(nóng)民是體面職業(yè)的社會(huì)氛圍

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)村的印象是臟亂差，對(duì)農(nóng)民的印象是傻笨黑，對(duì)農(nóng)業(yè)的印象是苦累窮。城里的孩子不敢到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村的父母不愿孩子回農(nóng)村就業(yè)。要培養(yǎng)造就引進(jìn)鄉(xiāng)村人才，就必須通過(guò)各類宣傳、媒體展示新農(nóng)村、宣傳新農(nóng)民、發(fā)展大農(nóng)業(yè)。逐漸轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的舊印象，樹(shù)立農(nóng)村廣闊天地大有作為，當(dāng)農(nóng)民體面、有發(fā)展的新觀念，讓廣大有志于鄉(xiāng)村發(fā)展的人進(jìn)的來(lái)、留得住，不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)壓力或家庭壓力被迫離開(kāi)。

3.2 選優(yōu)配強(qiáng)用好基層干部

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村兩級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是一線“指揮員”。他們官不大責(zé)任不小，管好用好這支隊(duì)伍，就牽住了鄉(xiāng)村振興的 “牛鼻子”。當(dāng)前，新疆行政村和社區(qū)一級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)了由機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨工委書(shū)記和第一書(shū)記全覆蓋，這為脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障，但從鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和真正振興來(lái)看，還必須依靠和培養(yǎng)當(dāng)?shù)亍巴粮刹俊保x配懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)基層把各項(xiàng)政策對(duì)接落地，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。

3.3 關(guān)懷培養(yǎng)技術(shù)員

沒(méi)有大量掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村振興也就是一句空話。要培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部成為一線的“技術(shù)員”，要把好的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員用到重要崗位，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有奔頭、有發(fā)展。既要立足農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；又要跳出農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員緊缺、年齡老化、能力不足等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用力度，壯實(shí)鄉(xiāng)村振興的“中堅(jiān)力量”。

3.4 精選帶頭人

經(jīng)濟(jì)能人是示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，要發(fā)揮他們頭腦活泛、人脈廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)他們外引內(nèi)聯(lián)、牽線搭橋，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；要推廣“能人+（公司、合作社、基地）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建立能人與農(nóng)戶間緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦實(shí)業(yè)、興家業(yè)；要推行把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個(gè)培養(yǎng)”機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人提供展示才能、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興注入活性因子。

3.5 尊重用好“四老”人員

農(nóng)村“四老”講政治、重公道、有威望。在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明中，要充分利用他們的政治優(yōu)勢(shì)，向村規(guī)民約和家風(fēng)家訓(xùn)借力，既尊重傳統(tǒng)禮俗又推動(dòng)移風(fēng)易俗。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理中，要充分利用他們的威信優(yōu)勢(shì)，在弘揚(yáng)法治、維護(hù)倫理、調(diào)解糾紛、凝聚鄉(xiāng)鄰、監(jiān)督工程設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)村落公共事務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范；要充分利用他們的經(jīng)歷優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村落傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、傳承，把鄉(xiāng)村文化資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為精神財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富。

3.6 培育引進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民

振興鄉(xiāng)村，農(nóng)民是主體力量，沒(méi)有農(nóng)民的參與再好的戰(zhàn)略也實(shí)施不了，他們是一線的參與者。農(nóng)民群眾最重實(shí)際，要構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的利益引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向自覺(jué)認(rèn)同、主動(dòng)參與、共建共享，強(qiáng)化“鄉(xiāng)村振興我的責(zé)任”。 要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民群體腦子“富”起來(lái)、思想“活”起來(lái)、志氣“強(qiáng)”起來(lái)，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

3.7 加強(qiáng)人才引導(dǎo)和激勵(lì)

要實(shí)施好南疆貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等。全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制和高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。要建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。