農田水利工程建設管理中存在的問題及解決措施

張廷樞

（固原市原州區水務局，寧夏 固原 756000）

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，對農業提出了更高的要求。在農村農業的發展中，建設農田水利工程基礎設施是保障農業灌溉的基本措施。農業水利灌溉設施對于保證糧食生產、提高農作物的產量和質量具有不可替代的作用。在現代農業可持續發展過程中，農田水利工程設施凸顯出越來越重要的作用，對于提高農民收入、促進新農村建設和農民整體文化素質的提高都不可或缺。所以，重視和發展農田水利工程設施是當前農業發展的重中之重，但是，在發展和建設農田水利工程設施的過程中，還存在一些建設管理方面的問題，需要在實踐中逐步探索和解決。

1 農田水利工程建設管理存在的問題

1.1 工程管理交接方面

農田水利灌溉工程是隨著農業發展的需要而不斷發展的，當前的農田水利工程建設基本都是采用計劃管理模式。創新和發展是時代發展的主題，在當前農田水利工程的發展過程中，建設單位和管理單位互不干涉，只是在農田水利灌溉設施建設完成后進行工程交接，管理單位對于工程建設基本過程的認識處于真空狀態，在后期的管理過程中容易出現管理漏洞。另外，管理單位是按照計劃經濟的模式運行的，缺乏競爭意識，因此存在管理效益低下的問題。

1.2 農村勞動力轉移對農田水利工程管理的影響

隨著小城鎮建設的發展，越來越多的農村勞動力開始走出農村，走向城市，外出打工等成為農村勞動力的首選，農村勞動力的不斷轉移使得農村農業的發展深受影響。青壯勞動力的日趨短缺，導致先進農業生產技術難以得到普及，農業水利灌溉工程基礎設施不能有效運行，不能充分發揮水利基礎設施對農業發展的促進作用，阻礙了農村農業的發展［1］。

1.3 農田水利工程管理資金缺乏

在寧夏回族自治區南部山區的農田水利工程設施建設管理過程中，由于水資源的短缺和節灌技術落后，有限的水資源無法發揮最大效益。另外，在農業輸水和灌溉過程中水資源浪費嚴重，導致農業灌溉水資源收益低下，無法維持水管單位的水利工程基礎設施的正常運行，維修經費短缺，工程設施被破壞，從而加大水資源的浪費，也造成農業水利工程的管理運行更加困難，加重了工程設施的老化。同時，當前的農業水利灌溉并不是按照市場規則運行的，農業灌溉用水并不能完全體現農田水利工程設施在農業發展中的重要作用，更多的是趨向于公益性質的農業用水。因此，如果沒有國家財政扶持，僅依靠水管單位獨立運行，很難維持正常的農業灌溉，而缺乏水資源，農業發展就會成為空談。

2 提高農田水利工程管理運行效益的基本措施

農村農業的發展對國民經濟的整體良好發展具有非常重要的促進作用，要重視當前農業水利灌溉工程中存在的不足。因此，出現問題就要積極解決，提高水利工程在農業發展中的效益，更好地為經濟發展服務。

2.1 做好工程建設管理工作

農業的發展離不開水資源，基本農田水利工程建設是保障農業用水的基本途徑。因此，重視和加強農田水利工程建設管理，對于促進農業發展具有重要意義。要想提高農田水利工程的建設管理效率，要從工程建設的各個方面入手，做好工程管理的基礎工作。首先在工程建設伊始，管理單位應積極抽調專業技術人員參與工程建設，熟悉工程建設的各個環節，充分理解和熟悉工程建設中各種建筑物的構造和布局，以便在后續工作中能有效提高建設效率和質量。其次是建設單位和管理單位應做好工程的試運行和工程相關資料的交接工作。在試運行階段，管理單位要向建設單位詳細了解工程運行中可能出現的各種問題，建設單位要詳細解答管理單位的問題，本著為工程建設積極負責的精神，建設單位要積極配合管理單位做好工程的試運行工作，并積極解決存在的問題。另外，建設單位應保存好工程資料，方便工程移交，工程資料是管理單位提高管理水平的基本資料依據，一定要充分翔實，確保完整。

2.2 大力推廣先進的農業節水灌溉措施

在當前水資源短缺的情況下，提高農業灌溉用水效率，是有效促進農業可持續發展的必然措施。因此，水利工程管理單位和各級鄉鎮政府部門要積極宣傳、推廣先進有農業灌溉技術，促進先進農業灌溉技術得到推廣應用。通過網絡、電視、報紙及宣傳標語等方式大力宣傳，使節水灌溉新技術理念深入人心，讓群眾自覺接受有限水資源，積極保護和節省水資源，在實際行動中積極配合，提高農業的產量和質量。

2.3 提高農業灌溉用水效益和資金投入

當前在寧夏回族自治區南部山區的農業灌溉用水體系中，水利工程管理單位很難憑借收取的水資源費用維持本單位的運行。為了更好地體現水利工程的價值，解決農業灌溉水源緊缺問題，采取市場運行方式是十分必要的，這對于提高農業灌溉效益具有重要意義。另外，基于農業灌溉水利工程設施的良好運行，政府有必要提供必要的水利工程維修運行基金，這是當前農業水利發展的必然要求。

3 結語

農業的發展離不開水資源，水資源是保證農業發展的基本要素，因此，重視農田水利工程的建設管理，加強農業灌溉用水的宣傳引導，提高農田水利的效益，對于農業發展十分必要，也是寧夏回族自治區南部山區農業水利發展的必然途經。