改革創新服務民生推進羅平縣畜牧業持續發展

蔣 春，李桂英

（云南省曲靖市羅平縣農業局 655800）

羅平縣是云南省畜牧業生產大縣。“十三五”以來，在全面貫徹落實中央和省、市扶持畜牧產業發展政策的基礎上，加強領導、增加投入，本著調結構、強服務、重監督、興科技、扶龍頭、活市場、上規模的產業化發展思路，并結合羅平縣資源、區位等優勢和農民養殖經濟理念，積極做好了畜牧產業區域化合理布局，大力發展高原特色生態畜牧業。在穩定發展生豬生產的同時，兼顧發展牛羊產業，創建“羅平黃山羊”品牌；培育壯大禽產業，順勢引導野雞、禽蛋、蜂產品等特色產業發展。使羅平縣畜牧業持續發展做到了優勢互補，齊頭并進。通過畜牧產業的優化布局，羅平縣每年圓滿完成畜牧業各項考核指標，肉牛、肉羊、家禽、生豬出欄量及蜂蜜產量均位于全省前列。畜牧產業的發展為促進農村經濟發展和農民增收發揮了重要作用，為保障市場肉食供給作出的重大貢獻。

1 狠抓疫病防控，確保畜牧業健康發展

羅平縣黨委政府和業務主管部門始終把動物疫病防控工作作為畜牧業發展的重中之重，狠抓各項工作的落實。一是建立健全組織機構。成立了重大動物疫病防控指揮部，制定了應急預案，切實加強對重大動物疫病防控工作的組織領導。二是實行政府和職能部門雙線目標管理責任制，加強對重大動物疫病防控工作的督促、檢查和落實。三是強化免疫工作。按照“政府保密度、業務部門保質量”和“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一效果評價、統一免疫標識）、“五不漏”（縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）的要求，積極開展強制免疫，建立牢固的防疫屏障。四是加強防堵和消毒凈化工作，嚴防疫情傳入。五是開展疫情監測，及時掌握疫情動態。由于各項防控措施有力，工作扎實，多年來羅平縣沒有出現大的疫情發生，保障了畜牧業快速健康發展。

2 強化監督監察，為畜牧業發展保駕護航

一是加強獸藥飼料監察，強化源頭治理，確保獸藥、飼料等投入品質量安全。“十三五”以來，每年抽檢獸藥、飼料各30余批次，對200多個養殖場(戶)、700多批次屠宰畜開展禁用藥殘及添加物抽檢。羅平縣獸藥經營100%推行GPS管理，獸藥飼料進銷經營100%建立檔案，養殖生產企業100%建立生產記錄管理檔案。二是加強動物衛生監督，推行“放心肉”工程。“十三五”以來，羅平縣規模養殖場（小區）產地檢疫率達到100%，輸出省外豬牛羊耳標佩帶率達到100%。羅平縣定點屠宰場（點），由動物衛生監督機構派駐動物檢疫員，依法實施屠宰檢疫。。

3 提高規模養殖比重，穩定畜牧產業生產

規模化養殖是轉變畜牧業增長方式、構建現代畜牧產業的重要途徑。羅平縣按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”標準嚴格要求養殖場（小區）建設，促進養殖場（小區）選址布局科學合理，飼養管理設施滿足標準化生產需要，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，防疫設施完善，防疫制度健全，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，實現了糞污資源化利用或達到相關排放標準。羅平縣共備案及監管生豬養殖場（小區）110個，牛場22個，羊場21個，禽養殖場15個。通過大力發展標準化規模養殖，羅平縣畜牧產業在改革中前進，在調整中提高，逐漸形成由粗放型、資源型、數量型向集約型、科技型、質量型、節約型的結構轉變，加強了抗風險能力，保持了持續、健康、穩定發展的良好勢頭。

4 落實扶持政策，做強龍頭企業

從2007年以來，羅平縣爭取到了生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目、中央生豬調出大縣獎勵資金建設項目、中央基礎母牛擴群項目、中央財政現代農業生產發展資金支持山地雞產業項目、農業產業化項目及高原特色農業專項資金項目等一系列國家扶持畜牧產業政策。在項目實施中，羅平縣加強項目管理，提高了財政資金使用效率，確保了資金安全。在政策扶持的優勢條件下，羅平縣用工業化的思維謀劃畜牧業，引導和鼓勵分散、小規模飼養向規模化、標準化養殖轉變，引導農村專業合作社或養殖大戶發展標準化養殖場，引導社會資本大力發展集約化、規模化、標準化的大中型現代養殖企業。通過認真落實各項優惠政策，在畜牧業項目的大力支撐下，羅平縣涌現出了一批以阿崗恒鑫農牧產品專業合作社、羅平縣金達生態農業開發有限公司、羅平縣九龍生態農業養殖專業合作社、云嶺蜂業及甜園蜜語蜂業為代表的畜牧業龍頭企業和專業合作社，其中已經創建國家級標準化示范場1個，省級標準化養殖場2個，省級龍頭企業2個，市級龍頭企業3個，縣級龍頭企業14個，通過龍頭企業的示范帶動，為做大做強畜禽規模養殖奠定了堅實基礎。

5 做優綠色產業，壯大品牌建設

羅平縣通過以大力發展山地養雞、羅平黃山羊、山地放養豬、雜交野豬、蜜蜂養殖等營養、安全的綠色特色畜禽產品為主攻方向，帶動了整個畜牧業的結構調整，推動了畜禽產品的優質化進程。通過篩選一批生產勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的畜產品重點培育，積極申報國家和省知名品牌，培育了羅平縣“小寨土雞”、“羅平黃山羊” “甜園蜜語”、“云嶺”、“臘峰蜂業”等幾大品牌。其中“小寨土雞”養殖場及“羅平黃山羊”種羊場被納入了無公害畜產品生產基地，“小寨土雞”及“羅平黃山羊”被列為無公害畜產品。羅平黃山羊成功列入了《國家畜禽遺傳資源名錄》，成為國家級畜禽遺傳資源并被評選列為云南六大名羊之一，同時獲得地理標志認證。2017年中國國際蜜蜂文化節暨蜂產業論壇在羅平縣順利舉行，同時羅平縣以 “關愛蜜蜂、保護地球——創造自然、健康、和諧生活”為主題打造了羅平縣農耕文化廣場、油菜蜜蜂授粉基地、蜜蜂文化園等基地。并充分利用了阿里巴巴等互聯網把羅平縣畜禽產品宣傳到全國各地，提高了羅平縣綠色畜牧產業的整體綜合競爭力，高原特色牧業品牌得到了進一步壯大。

6 實施“人畜分離”，建設美麗鄉村

實施“人畜分離”、科學養殖，建設農村生態養殖集中點，是改善農村環境，建設美麗鄉村的有效舉措。羅平縣結合精準扶貧異地搬遷等項目，整合各類財政支農資金，因地制宜，設計合理模式，實施農村牲畜圈舍改造工程，建設農村養殖小區。改變了長期存在的農村門前屋后散養畜禽的千年陋習，從根本上解決農村養殖污染問題，進一步提升城鄉人居環境。實現了“養殖產業仍在發展，環境狀況大有改善，村容村貌徹底改變”目標。

下一步，羅平縣將進一步優化畜牧業區域布局。按照“穩定生豬、發展牛羊、適度特種養殖”的思路，以規模經營、標準化養殖、綠色發展為導向，緊緊圍繞農民增收、牧業增效的目標，確保畜產品生產總體穩定并鞏固提高，畜牧業又快又好發展。