加強基層動物防疫工作 確保畜產品質量安全

丁兆華

（長春市九臺區興隆街道辦事處畜牧獸醫站 130522）

隨著人們的風險意識持續增長和自我保護意識的逐步提升，大家對食品安全的關注程度越來越高。鑒于吉林省從事動物檢測的人力資源、技術資源、資金資源、數據資源等資源有限，所面臨的畜產品質量安全問題和利益權衡更為錯綜復雜。探討怎樣在開放的環境中改善畜產品質量安全、提高公共資源利用率，具有重大理論和現實意義。

進入新世紀以來，經濟持續發展，生活水平顯著提高，消費者日益矚目的畜產品質量安全問題已成為畜牧業發展問題的重中之重。農藥、獸藥、飼料添加劑、動物激素等在飼養環節的使用，為畜牧業生產、發展和動物性食品數量的增長發揮了一定助推作用。但是，也給畜產品質量安全帶來了隱患，基層動物防疫工作在檢疫農藥、獸藥、飼料添加劑、動物激素殘留超標，畜產品質量安全的把關上顯得尤為重要。

1 基層動物防疫工作存在的主要問題

1.1 宣傳不到位導致民眾對動物防疫意識模糊

自《動物防疫法》頒布以來，基層動物防疫部門雖然也做了一些宣傳，但是受地域條件、自然環境、活動費用等條件限制，一些“山高，路遠，坑深”的農村和礦山居民居住區還存在一些宣傳不到位的盲區。基層動物防疫部門、政府和傳統媒介在工作銜接配合上存有瑕疵，致使宣傳工作事倍功半，宣傳效果大打折扣。加之，個別群眾對《動物防疫法》和獸醫法規不是很全面的了解。對畜產品農藥、獸藥、飼料添加劑、動物激素殘留等安全危害缺少根本性的認識，給基層動物防疫工作的貫徹和執行帶來了相當大的阻力。

1.2 政府支持力度欠佳，執法部門間缺少協調配合，使無良商家有機可乘

參照《動物防疫法》，動物防疫應該歸屬政府官方行為。該法案明文規定：縣（市）級以上政府行政機構要統一加強領導動物防疫工作，夯實基層動物防疫的團隊建設，建立健全動物防疫體系，制訂切實可行的動物防疫規劃并落實、執行之；基層政府、城市街道辦要組織群眾協助轄區做好動物疫病防控工作。立足于國民經濟和社會發展的高度，把動物防疫工作納入到年度工作計劃中，與工作績效考核掛鉤，切實發揮領導部門的監督職能，為搞好基層動物防疫和畜產品質量安全工作奠定堅實基礎。

基層動物防疫工作并不是一項簡單乏味的工作任務，而是一項復雜而系統的工程。在實際工作中，憑畜牧獸醫部門很難順利開展工作，必須有執法部門的密切配合。一些基層政府的工作人員懶政、怠政，在他們的思想觀念里根本沒有意識到動物防疫工作的重要性和這項工作在發展經濟、收入增加等方面的切實作用，這些人只單純地將動物防疫歸結為畜牧站獸醫部門工作。口頭積極，行動滯后。沒有突出政府的管理職能，僅憑借基層動物防疫單位優先的畜牧獸醫很難將防疫防治對策落實到位。

1.3 囿于防疫網絡的局限 ，基層動物防疫部門隊伍建設不穩定

動物防疫工作牽扯到你、我、他的切身利益，要扎實搞好這項工作，就要建立健全動物防疫服務體系。鄉鎮服務網絡和穩定的工作團隊是防疫工作推廣的保障。鄉級動物防疫站建站年代久遠，辦公條件值得商榷，檢測設備和化驗器械數量稀少，作業團隊呈老齡化，村級防疫員報酬低，生活缺少保障，與“有辦公地點、檢測設備、工作人員和服務項目”的“四有”標準相去甚遠，導致無法挽留住專業人才。從業人員主觀能動性也非常有限，一有機會肯定另攀高枝，基礎隊伍不穩。

2 基層動物防疫工作的相關思考

2.1 認真宣傳貫徹《動物防疫法》，提高百姓防疫意識

新的《動物防疫法》頒布實施有年頭了，但是深入宣傳和貫徹、推廣、執行的力度還有待加強。只有對《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》等相關法律法規進行多層次的立體宣傳，使宣傳工作無死角，夯實百姓防疫意識，使全民可以主觀能動，積極做好動物防疫工作。

2.2 發揮政府職能，加強組織領導

要想搞好基層動物防疫工作，就要持續加強對基層防疫工作的行政領導。基層政府是基層動物防疫工作的直接組織者和實施者，真正把動物防疫工作落到實處，各級政府部門必須落實好部門間的配合協調，做到人盡其責，合理部署，科學組織，切忌相互推諉扯皮。

2.3 夯實防疫網絡建設之基，健全村級防疫服務體系

目前，鄉一級的動物防疫網絡已經著手建立。因此，如何完善村一級防疫服務網絡體系是基層動物防疫工作的重中之重。基層政府必須立足于在“執政為民”的高度，切實加強對基層動物防疫工作的重視。在完善鄉級動物防疫網絡的基礎上，構建能夠上下貫通、縱橫交錯的村級基層動物防疫網絡，為建成多功能、全方位的檢疫服務體系做好充足地準備工作。只有搞好基層動物防疫工作，才能使我國的畜產品質量安全有足夠的保障，使畜產品能夠切實增加養殖戶收入。

結論

“畜產品質量安全”指的是畜產品在滿足消費者對動物營養需求的基礎上，保證動物的健康安全狀況；“畜產品質量安全”始終是相對的、發展的狀態；“畜產品質量安全”是有序發展的，要整合養殖資源，滿足層次不同的消費者的差異化需求；只有加強基層動物防疫工作才能切實實現“畜產品質量安全”，以達到食品安全和農民增收的目的。