加強工程造價管理的思路與對策

付喜善

（長治市建筑經濟管理站）

引言

為進一步優化工程造價工作發展環境，推動工程造價工作健康發展，我市工程造價管理機構在全局開展“解放思想、創優環境”大討論、大調研活動中，結合工作實際針對工程造價管理思路和對策進行了專題大研討。

1 工作現狀

開展“兩學一做”教育活動使我機構改進了工作作風，提高了工作效率，但是，距離全面創優發展環境還有一定差距。要加快推進創優發展，就要打造良好的發展環境和過硬的干部隊伍，我機構組織干部深入開展“兩學一做”教育活動，深入思考“解放思想，創優環境我該怎么做”、“我的崗位工作如何改進，我的崗位服務如何最優”的問題，深入基層發現問題、破解問題，做到以學促用，以用促學。

按照“對標先進、對標一流”的要求，在創優環境上銳意進取、在服務舉措上再出新招，在作風建設上動真碰硬，首先開展專題學習解放思想，對目前的工作狀態進行了認真分析。

目前主要業務工作有：

（1）招標控制價和竣工結算備案，招標控制價備案工作自2011年以來有序開展，2014年率先在全省搭建網上備案平臺，使招標控制價備案更高效更規范；

（2）工程造價監管工作包括協調解決工程造價糾紛、工程造價計價依據的解釋、一次性補充計價依據的確認；

（3）對造價咨詢服務企業的管理，促進造價工作的有序發展。主要是指導提升造價企業及其從業人員的執業能力、規范造價咨詢服務行為；

（4）收集匯總主要建材價格信息，定期發布長治市區及各縣（市）、建設工程材料指導價格，為工程計價提供依據。

2 存在問題

通過組織職工大討論、走訪服務對象談心、虛心聽取社會群眾意見，分析梳理出問題清單。

（1）服務意識不高、業務不精，工作效率低；

（2）對工程造價的監管措施不力，竣工結算備案未開展。對工程造價計價爭議的解決和補充計價依據確認合理性的有限監管機制未形成；

（3）造價咨詢企業市場行為和造價成果文件存在不規范現象；

（4）建材價格的采集渠道不寬，發布信息的質量有待提高。

3 造成原因

（1）政治學習和專業知識的培訓較少，沒有調動起職工服務態度意識和工作積極性；

（2）竣工結算備案的規章制度不健全，另一方面是監管工作不夠主動，沒有應對不備案的制約措施；

（3）對工程造價咨詢行為的監管服務不到位，措施不力，另一方面是造價咨詢企業及造價從業人員水平參差不齊；

（4）對建材價格信息的采集面不夠廣、宣傳工作跟不上，另一方面社會人員對價格信息采集的意義不理解。

4 措施

（1）加強政治業務學習，提高服務意識。一方面嚴格工作紀律，加強政治業務學習，營造文明新風；另一方面明確責任人和責任人清單，加強對責任人考核，強化制度管理，不折不扣落實政務公開、公示制度，簡化辦理流程，提高工作效率，提升服務水平。

（2）推進工程造價改革，創新造價監管機制。鼓勵國有資金投資工程項目推行全過程造價咨詢服務，強化過程結算，簡化竣工結算，并把竣工結算文件備案作為竣工驗收備案的必要條件，促進竣工結算文件備案工作的開展；以工程造價計價爭議調解為突破，創新造價監管機制，建立工程造價專家庫，構建公開公平的工程服務平臺，為工程造價計價爭議進行專業調解，對工程一次性補充計價依據和工程暫估價確認以及重大變更分項計價的合理性進行論證。

（3）加強造價咨詢市場行為的監督檢查，開展企業信用評價，形成“準入”“清出”和信用獎懲的機制，規范工程造價咨詢行為，促進造價咨詢服務水平。

（4）進一步完善建筑市場材料價格信息采集機制，推行建筑市場信息員制度。鼓勵材料生產廠家供貨商、建設單位、施工企業、造價咨詢企業等單位推薦信息員，工程造價管理機構對符合條件的予以登記聘請并培訓，對提供有效信息數量多質量好的單位及信息員給以表揚，以便進一步提高建材價格信息發布的質量。