論石油化工企業檢維修項目中的預結算審核工作

王京

（中國石化集團資產經營管理有限公司安慶分公司 安徽安慶 246002）

石油化工企業檢維修項目是針對固定資產（各類設備、建筑物、構筑物），在使用一定時間后，為恢復、維持它原有性能所發生的修理、維護、檢測、檢查等工作。檢維修項目預結算審核是指按照有關法律法規，以及文件精神，利用有關的施工圖紙、工程經濟簽證、施工方案、會議紀要等資料，對工程造價進行審核。

1 預結算審核工作的前提

1.1 合同簽訂的規范性

一項檢維修項目的開始，就是從合同的簽訂開始。合同對預結算審核工作的重要性取決于合同簽訂的內容。

（1）在合同中要明確材料供應情況，是甲方供應還是乙方供應，如果材料是甲方供應，那么在結算時應該要扣除。

（2）在合同簽訂時，要按照要求約定結算依據即定額標準，有《建筑/安裝工程2000綜合估價表》、2007版《石油化工行業安裝工程預算定額》、2009版《石油化工行業檢修工程預算定額》等，在結算時要按照約定的計算標準采用相應的定額進行結算，否則不予結算。

（3）在合同簽訂時，要按照要求約定取費文件和人材機調差文件或者約定取費費率及取費基數，約定是否計取相關系數及取費基數，如有毒有害增加費、搶修費等。從2011-2017年，中石化先發布了一系列的動態調整文件，2007版《石油化工行業安裝工程預算定額》的中國石化建[2011]960號文、[2013]54號文和[2014]321號文，人工單價從39.81元/工日調整到70.46元/工日，上調76.99%，并作為取費基數，費率從158.32%調整為137.11%，營改增后調整為131.54%；2009版《石油化工行業檢修工程預算定額》的中國石化建[2013]53號文和[2014]322號文，人工從39.81元/工日調整到60.98元/工日，上調53.18%，并作為取費基數，費率從168.19%調整為139.8%，營改增后調整為139.63%。

（4）在合同中要明確稅率，營改增之后實行“價稅分離”政策，沒有營業稅之說，都是增值稅，但是有幾種增值稅稅率，即17%、11%、6%及3%等。小規模納稅人適用3%，一般納稅人適用17%、11%及6%，其中17%適用檢修單位，11%適用建筑安裝單位，6%適用檢測等服務單位。

（5）合同中若約定某些固定單價，要備注固定單價是否包含稅率，而點工單價還要備注是否包含管理費、稅率等。

（6）在合同中要將投標文件中的優惠政策一并簽訂。

1.2 維保合同的明確性

石化企業每年與檢修公司簽署生產裝置維護維修固定總價包干合同，合同負責生產裝置運行過程中進行的日常巡檢、狀態監測、設備特護、值班、故障處理等日常運行。與單獨檢維修合同有所不同，它只明確日常工作內容，實際上就是做好生產裝置的日常運行維護（保運、保全）。因此，一定要在維保合同中詳細明確維護維修工作的管理職責、維保范圍、維保內容、維保期限等。因此，屬于維保范圍的項目，一定不能再簽單獨檢維修合同，不得單獨編報檢修計劃和辦理簽證，不得再另計費用。

1.3 工程簽證的規范性

（1）簽證應與檢修計劃對應，應按計劃列支，若超計劃應該有經過審批的手續。

（2）簽證應合乎合同、定額要求，要注意檢修合同中允許變動內容條款的約定，對不允許變更的內容，簽證原則上不再單獨簽署。對于超出定額內容的工作量，簽署時，應注意合同是否約定另計及其符實性。

（3）屬于維修維護合同內容的不得再單獨辦理簽證。

（4）簽證對檢修對象參數描述要準確，如管道規格、公稱壓力、材質等等。

2 預結算審核工作注意事項

2.1 嚴格執行合同條款

要按合同約定的定額標準、取費文件、稅率來計取，不得違背合同。合同有限價的不得超過合同限價。

2.2 檢維修項目與維保項目的區分

一般情況下，維保合同都是固定總價包干合同。在審核非停工檢維修項目之前，一定要看看項目內容是否屬于維保內容，若屬于維保合同范疇，則不能再計取費用。例如生產運行過程中DN300以內閥門的拆裝、換墊、試壓、修理、更換等屬于維保內容。

2.3 投標文件

有時投標文件有一些優惠政策，所以結算審核時要看投標文件，優惠政策內容不得另行計取。

2.4 施工方案

審核時，施工方案也是依據，有時簽證中工作內容和施工方案有所出入，則要弄清楚原由。有時雖然合同中沒有限價，但施工方案中有限價，所以較大項目一定要看施工方案，不得超過施工方案限價。

2.5 工程量的確認

施工工程量在結算審核中的地位是很重要的，工作量的多少決定著結算金額的多少。因此，把握好施工簽證單是預結算審核工作的第一道關。為了做好工程量簽證的審核工作，預結算審核人員對工程量要進行現場審核，控制防止施工單位在工程量上的高估冒算，使得結算審核數據更合理、準確。

2.6 定額子目的套用

定額子目的套用是考驗預結算人員實力的一項指標，對定額的熟悉程度，子目選擇的判斷力，現場情況的掌握都能影響結算的合理性和效率性。

檢維修定額中有些子目綜合的內容比較多，而實際工作時并沒有把子目中所有內容都做了，則套用定額時就不能僅僅套用這個子目，還要扣除未做的內容。例如，浮頭式換熱器檢修定額，分別按大帽拆裝換墊、管箱拆裝換墊、平蓋拆裝換墊、小浮頭拆裝換墊、小浮頭試壓、上假帽試壓、芯子抽裝8項制定定額，又有包含了此8項的整臺檢修綜合定額，若某個單項不需要檢修，可套用整臺檢修綜合定額，再減掉其單項工作。

再例如，檢維修定額中“換熱器管束更換”子目是指用新管束替換舊管束，定額綜合了管程和殼程兩次試壓，所以用新管束替換舊管束工作時，若實際檢修時未做管程或殼程試壓，在套用“換熱器管束更換”子目后，分別按“小浮頭試壓”和“換熱器水壓試驗”子目扣減。

2.7 檢維修計劃內容

如果施工材料是甲供，則計劃中有材料量，審定工程量不得超出甲供材料量。

計劃中備注了各工作內容的施工單位，審核時切忌費用計重。例如：某設備檢修中人工檢修是A單位，而吊車是B單位，則審核A單位簽證時一定要將定額子目中的吊車臺班扣除。

2.8 專業知識的應用

有時檢維修定額缺項，那就只有借用子目，那如何借用呢？就要根據檢維修工作的內容跟定額子目的工作內容相似才可以借用。所以，預結算審核人員要在多去現場看看設備是如何檢修的。豐富的電氣、儀表、設備檢維修工作經驗應用在結算審核中如虎添翼，對電氣設備檢維修步驟的熟悉，可以使在結算審核時能少走彎路。

3 預結算審核工作的效率提高

3.1 簽證的規范

簽證的不規范，不僅影響到結算審核的工作效率，也可能影響結算審核金額的準確性。加強設備管理人員培訓工作，規范簽證管理工作刻不容緩。簽證管理人員要有責任心，體現在對檢修內容及工程量的確認。

3.2 人員的培訓

時代在發展，行業在進步，預結算審核人員的業務素質也應得到不斷的提高。石油化工企業要制定相應的培訓方案和計劃，定期對預結算審核人員進行培訓和再教育。要提高專業知識，提高業務素質和水平；要掌握市場經濟規律，有靈活的頭腦；要學習外語、懂得外語，熟練使用計算機，不斷提高技術技能；要有良好的職業道德修養，提高法律意識，做一個合格的預結算審核人員。

4 結束語

加強預結算審核工作是當前檢維修項目費用控制工作中的重點部分，進一步完善檢維修項目預結算審核工作制度，協調好各部門之間的工作關系，統一思想，密切配合，使預結算審核工作在檢維修費用控制中發揮更大的作用。