淺談小型水利工程的項目管理與工程造價控制

馮濤

引言

小型水利工程是現代化建設的重點項目，服務著社會，改變一個地區的經濟情況[1]。為了保證工程的順利開展和參與企業的經濟效益，以及提升工程質量，需要對工程進行有效的項目管理和造價管理，讓工程能快速完工，并且不會再使用過程中出現問題。

1 小型水利工程的概述

小型水利工程就是基層水利工程，相比于比較有名的“三峽”等大型水利工程，小型水利工程無論是在工程估摸還是在資金投入上都比較小。但是，這種水利工程具有很好的適用性，所以分布很廣、建設種類也很多。

雖然小型水利工程的規模不大，但仍然需要工程管理。小型水利工程的管理，有“麻雀雖小，五臟俱全”的特點，管理內容包括：項目開始之前需要研究項目的投資、可行性進行研究，對施工地區周圍也要進行地質勘探，然后對項目進行設計，對項目施工進行管理，以及最后的項目驗收[2]。通過在不同階段對項目實施管理，保證項目的質量，使水利工程最終可以投入使用。在整個管理過程中穿插的造價控制，則起到降低工程成本，節約資金投入，增加施工企業經濟效益的作用。

2 當前在小型水利項目管理中所存在的問題

2.1 小型水利項目準備階段容易出現的問題

準備階段或者初期階段，為整個工程施工的順利進行奠定著基礎，但在真正的建設中，許多企業并不在乎這個過程，更愿意把問題交給施工當中解決，于是在建設的初期，就有很多的不足。比如在進行工程可行性的研究時，缺少對工程建設地點的勘察，對工程周邊的水文情況、地質條件都沒有足夠的了解，增加了工程建設過程中的難度，降低了工程建設的安全性[3]。有些水利工程并沒有得到足夠投資，資金缺乏，使得建設無法按照工程計劃開展。

2.2 缺少有效的管理機制、管理人員素質薄弱

在進行小型水利工程建設時，很多管理人員都是水利部門的基礎人員，他們總是會把水利部門的管理方法生硬的套在水利工程的管理當中。主要原因是，這些人員并不是專業的管理人員，也并不理解現代管理的方法和手段，甚至一些基礎的知識都十分缺乏[4]。當管理制度制定出來，總是顯得雜亂無章?？傮w而言，是管理部門的人員結構不完善，無法適應工程管理的需求。

2.3 項目造價控制中出現的問題

小型水利工程的建設地點都是在偏遠山區，與城市距離很遠，交通不方便，配套設施也并不齊全，使得工程建設難度很大，也會增加工程的工作量。由于很多工程的前期準備不充分，導致對當地的自然環境缺少全面的了解。為了減少對當地環境的破壞，經常要修改工程方案，又進一步對工程的造價產生了影響，也影響到了工程的質量。自然環境中，天氣情況更不受控制，很多時候會因為天氣問題導致停工，也拖慢了工程的進度。

2.4 工程審批等其他問題

由于水利工程涉及面十分廣泛，所以工程最終獲得建設許可，需要很多部門進行審批，讓審批過程變得復雜而且緩慢，從而導致資金無法按照計劃支付給施工企業，進一步減緩了水利工程施工的進度。小型水利工程的建設也是長期的，需要一直保持對工程質量的監管和檢查，但是，由于管理人員的不足，或者管理人員專業程度不夠，導致管理部門不能很好的控制工程的施工質量。施工現場其他方面的管理也不盡人意，無法滿足水利工程的需求，最終工程質量難以保證。

3 小型水利工程的造價控制

小型水利工程在不同階段管理的方式并不相同，造價控制也有所區別，所以必須要分成不同情況進行造價控制的討論。總體而言，小型水利工程的建設可以分成三個階段，分別是設計階段、建設階段和竣工階段，不同階段要使用不同的方式的造價控制方法，保證每個階段的造價管理都變得有效。

3.1 小型水利工程設計階段的造價控制

設計階段是整個工程的基礎，不僅要對工程自身進行設計，還需要對工程建設過程中，可能出現的問題進行準備和預案。在設計階段，要充分了解工程施工地點周圍的情況，所以要進行勘探，以便能充分了解施工地點的地質條件、水文條件、天氣情況。開始盡心工程方案的設計時，需要通過不同的角度，設計不同的方案，經過仔細權衡和比對，得到最優解。水利工程要講究實用性，而且由于小型水利工程的投入資金大多并不高，所以必須要減少一些不必要的設計，為了降低工程難度，在符合目標的情況下使用成熟的技術，做不復雜的設計。這樣做，能夠保證不會因為設計而成本過高，相對的降低了工程的成本。最重要的是，用懂得造價管理的人員進行造價管理工作，所以要在設計階段進行造價管理團隊的組件，保證這些人員具有足夠的專業素養。在設計階段，可以讓造價管理人員參與到勘探和設計的工作當中，讓他們能夠更了解整個工程，并且在工程設計階段就了解整個工程，為工程的設計提出意見，進一步降低成本，同時也減少日后成本控制的難度，為日后的工程建設做好準備。

3.2 小型水利工程實施階段的造價控制

實施階段可以分為招標階段和施工階段，這兩個階段也都有獨立的成本控制方法。招標階段的成本控制，主要是通過使用合理的招標方法來降低成本，目前招標所采取的方法有兩種，分別是綜合評分法和合理最低標價法，可以建立一支專家隊伍，不僅有很強的專業能力，還有足夠的政治素養。通過專家隊伍對競標單位進行分析，全面的了解競標單位的情況，依靠多人合作分析，減少主觀評價所帶來的弊端，從而合理確定最終的工程造價。在施工階段，由于水利工程的施工現場距離城市很遠，而且天氣難以掌握，所以具有很大的特殊性，管理人員需要對各個方面都進行有效的管理。尤其是施工安全上，必須作為管理的重點進行開展，以減少因為安全問題所產生的經濟損失。水利工程的工程材料，無論是運輸過程還是存放，都要有嚴格的監督，材料的不必要損失，避免資金的浪費，保證工程進度按計劃進行。

3.3 小型水利工程竣工階段的造價控制

在水里工程的竣工階段，要做到對工程進行具體的審核，工程中的花費要和合同進行嚴格的對比。對于工程當中出現修改的地方，也要找到查清情況；檢查是否得到了項目施工方、管理房的簽字許可。如果發現問題，應該及時反映和解決，避免竣工階段的問題，提升竣工的結算效率。

4 結束語

小型水利工程可以有效的提升一個地區的經濟發展環境，改變一個地區的生態面貌，提升一個地區人民的福祉。大型的水利工程，也需要小型水利工程作為輔助，保證他的工作和運轉。在小型水利工程當中，投資總是一個大問題，但是不能因為投資問題而隨便壓低工程造價，一定要對工程進行嚴格的設計，工程周圍的情況進行嚴格的勘探，確立工程的目標，保證工程的質量，最后在進行成本上控制。工程的質量和成本是從事這個工程當中的每個人的責任，所有人都要提升自身的意識。