解析建筑工程造價超預算的原因及控制

車爭麗

1 建筑工程造價超預算的原因

1.1 人為因素造成工程造價預算編制不合理

建筑工程造價預算工作是由人力來完成的，而人不是機器，在此過程中建筑工程造價相關(guān)預算人員的身體狀態(tài)、思想情感狀況、工作態(tài)度和能力都對預算編制產(chǎn)生較大的影響。如工程造價預算編制人員精神狀態(tài)出現(xiàn)疲憊現(xiàn)象，很可能會導致缺項、漏項的問題發(fā)生。如果編制人員的工作方式不完善，也會造成他們不能真正細致、深入地調(diào)查和研究工程相關(guān)情況，從而難以將工程實施的成本真實、全面、準確地反映出來。多種人為因素，都可能造成建筑工程造價超預算的情況發(fā)生。

1.2 實際建設(shè)施工管理不到位

對工程項目的科學管理是工程建設(shè)工作的最主要工作之一，缺乏有效管理的工程項目，很難順利完成工程建設(shè)。同時，建筑工程項目普遍具有施工工序復雜、施工技術(shù)繁多、施工周期長以及建筑面積大等多個特點。若建設(shè)單位不對工程施工進行科學有效的管理，就不可能及時反饋工程建設(shè)全過程狀況，資金浪費在所難免。

1.3 政策、市場等因素的變化造成工程造價超預算

政府政策、市場環(huán)境等因素對建筑材料的價格有直接影響，并且這些因素不是一成不變的，在不同社會環(huán)境中、不同時期內(nèi)，建筑材料成本就很可能發(fā)生不同變化。由于工程建設(shè)時間普遍較長，并且涉及范圍廣，造成編制人員很難對未來市場、政策等相關(guān)因素進行預測。所以，即使在工程造價預算編制時已經(jīng)對相關(guān)因素做了全面考慮，但精準無差的預算仍是不可能實現(xiàn)的，所以超預算問題發(fā)生的概率非常大。

2 建筑工程造價超預算的控制對策

2.1 切實開展預算編制工作

（1）預算編制人員要從市場變化需求出發(fā)，親臨施工現(xiàn)場充分了解建筑工程相關(guān)工序和流程，把施工設(shè)計特點與預算編制工作結(jié)合起來。預算編制人員應(yīng)當在實際編制工作進行前，對工程施工設(shè)計圖紙進行詳細分析，把工程各個分支項目的資金投入與使用具體數(shù)據(jù)進行整理，同時收集工程建設(shè)相關(guān)資料信息，在市場化的基礎(chǔ)上對工程各個分支項目的收費標準進行細致了解，以便于精確編制工程造價預算。

（2）預算編制管理人員要以工程造價的控制和管理工作為核心，對可能造成工程各分支項目造價超預算的相關(guān)因素進行搜尋和分析。在建筑工程項目招投標階段，預算編制人員應(yīng)在招標方要求的工程建設(shè)質(zhì)量、資金和時間的基礎(chǔ)上，對招標階段的建筑工程項目造價進行科學預算。此外，為保證建筑工程項目建設(shè)的順利進行，編制管理人員還要同施工設(shè)計人員以及現(xiàn)場施工人員及時溝通和交流。

2.2 對施工設(shè)計進行嚴格控制

造成建筑工程造價超預算的重要原因之一就是在實際施工過程中施工設(shè)計的變更，這會在一定程度上加大建設(shè)單位的資金投入成本。所以，預算編制管理人員于施工開始前就要在施工設(shè)計人員指導和幫助編制人員全面熟悉施工圖紙，認真審查施工設(shè)計圖紙，對有變更可能的施工環(huán)節(jié)進行完善。

2.3 控制實施階段的預算工作

在重點發(fā)展建筑工程的過程中，需要進行大量資金投入的階段就是工程具體實施的階段，這也是對招標投標工作的一種延伸。工程項目在實施的過程中，有某些建設(shè)單位沒有辦法清楚地對建筑工程施工實施過程中的預算進行控制，這樣就造成一些資金浪費等情況的出現(xiàn)，另外造成工程造價出現(xiàn)很大提高的主要原因還包含了以下兩點：①在于造價控制受到不可抗力影響等因素有關(guān)，比如說一些社會環(huán)境的變化，自然災(zāi)害等情況；②人為因素的影響，比如說出現(xiàn)一些諸如技術(shù)限制、施工組織決策的過程中出現(xiàn)失誤等，在建筑工程項目施工的過程中一定要注意進行現(xiàn)場簽證的工作，相關(guān)技術(shù)人員還要做好現(xiàn)場監(jiān)督的工作，防止出現(xiàn)超前過量支付等情況的產(chǎn)生，如果產(chǎn)生了超前過量支付的情況，一定要馬上報備給相關(guān)部門做好處理工作。

2.4 科學合理預測市場環(huán)境

建筑工程造價預算中，預算人員需要對市場環(huán)境深入調(diào)查，如果預算出現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生問題的主要原因，尋求合理措施予以解決。在實際工作中，在市場調(diào)查的同時，科學合理預測，對工程材料價格變化情況有一個明確認知。這樣，在面對復雜的市場競爭環(huán)境下，將工程預算和工程造價有機結(jié)合在一起，盡可能降低超預算現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，政府應(yīng)該充分發(fā)揮在其中的主導作用，對市場發(fā)展情況動態(tài)調(diào)節(jié)和監(jiān)管，加強工程造價的監(jiān)管力度，營造良好的建筑市場環(huán)境。

2.5 強化工程預算方面的監(jiān)督以及審查

①構(gòu)建規(guī)范、具體并且詳細的相關(guān)審查機制，并對預算期間材料設(shè)備具體價格、施工圖紙以及人工價格展開嚴格審核，對虛假預算以及超預算兩種行為進行查看。②建立健全監(jiān)督機制，定期考核預算人員實施的預算行為。同時還要構(gòu)建恰當獎懲機制，對預算人員進行激勵，對工程造價整體控制進行加強。

總而言之，通過科學合理的工程造價預算，有助于為工程施工活動有序開展提供堅實保障，將投資控制在合理范圍內(nèi)，降低資源消耗的同時，帶來更大的經(jīng)濟效益。