當前在土建工程造價管理方面存在的問題與對策

李悅瑩

1 現階段土建工程造價管理所遇到的困難

1.1 市場競爭缺少規范性

最近幾年，因為建筑市場供求關系產生變化，加劇了市場競爭，使得工程項目投資主體特別是政府項完全忽略中標價格是否低于成本預算。其主要注重的市場利益。建筑行業不必其他行業，其存在的利潤比較的啊，因此收費標準也有所差別。少數企業為了爭奪最終項目歸屬權，采取不正當的方式，使得工程報價和實際產生的費用誤差較大，這無疑為工程造價管理增添難度。

1.2 缺少健全的管理制度

工程造價管理包含了項目可行性的研究、工程設計、招投標、合同制定和竣工結算等內容。由于經濟體制的影響，我國在工程造價方面涉及到多個部門協調工作，這也使得工程造價水平和質量不高；少數企業由于部門和崗位職責不對稱，使得無法正確進行績效考核，從而限制了工程造價健康管理；缺少對業主規范性限制的制度。少數施工單位不遵守有關條款限制，刻意壓榨工程工期和價格，使得建筑市場運行失衡。

1.3 圖紙設計經常變更

工程設計對工程造價的影響非常大。通常來說，在初步設計完成之后，基本上工程造價已經完成了3/4，而制定施工圖紙的階段預計在1/4。然而在實際操作中，大部分建設企業忽視了設計階段的影響，以至于出現投資超限問題。又或者施工單位急于開工，然而又沒有充足的準備工作，使得在投資時無法精確掌握成本預算，再加上設計沒有掌握好尺度，使得一邊施工一邊修改圖紙，導致資源的極大浪費。

1.4 “三超”現象廣泛存在

一直以來，我國土建工程投資和工程造價都存在一定程度的失控問題，其主要表現在決策大于預算、預算大于概算、概算又大于估算，這也就是“三超”問題。出現此問題的主要原因有：①客觀方面。比如，施工材料價格浮動；②主觀方面。比如，設計圖紙的不合理、決策判斷不精確等；③工程實施中，施工企業提出設計標準遠遠大于實際需求。比如，增加辦公設施的面積、裝修要求超過實際標準等。

2 解決現階段土建工程造價管理問題的解決措施

2.1 實施項目目的成本管理

土建工程造價管理過程中關鍵性工作之一就是成本管理。在實際操作中，可使用的手段主要有預測和決策、目標管理、量本利分析和價值工程等。①各部門應當做好自己本職工作；②加強對投資目標的分析和論證，以便明確最終成本方案和目的；③健全相關施工項目成本管理職責機制，比如驗收制度、考勤制度、成本核算制度等；④結合實際狀況，分析工程存在的各項功能，并科學加以制定，使得以最小的成本獲得最終利益。

2.2 提高各部門協調性

目前，我國土建工程造價管理實施的是分階段管理形式，政府和相關單位制定造價政策，而政策的制定又需要財務部門、稅務部門、物價管理部門和統計部門等協調管理。其主要表現在：造價部門承擔內部造價管理關鍵性工作，并保持和其他部門協調工作；各相關部門嚴格根據要求，審核工程前期資金投入，以便確保工程成本在可控制范圍之內；建設施工部門應當根據造價部門制定的有關規定，有條不紊的操作，且在此過程中造價部門可對其進行抽查。

2.3 注重土建工程造價全過程管理

工程造價全過程管理主要指的是項目初始階段到工程竣工，實際造價的明確和評估也是整個建設工程過程中的造價控制管理。①對已經擬定的項目進行深入調研，如社會狀況、經濟狀況和技術需求。此階段主要對技術和建設方案實施有效分析和對比，以便對工程作出科學的預測和評估；②注重加強工程設計階段的造價管理。實際操作可以發現，工程造價控制的核心在于前期工作，也就是設計和決策階段。工程設計一旦明確，施工企業就需要嚴格按照圖紙要求操作，此階段的成本預計可節約1%的費用；③實施以工程量清單報價為主的中標形式。工程量清單是創建在健全的市場和項目擔保機制基礎之下的，其也是國家上比較普遍的計價形式，因此在條件允許下盡可能的采取此方式；④注重施工過程中的造價管理。其主要指的是圖紙設計變革造成的資源浪費，以及施工組織設計過程中產生的費用；⑤注重竣工階段的造價審核工作。其主要針對的是施工企業所完成的項目是否滿足實際需求，并對所消耗的費用進行核算、審查，以確保最終造價的合理性和科學性。

3 結束語

工程造價管理和控制對于現階段的土建工程來說具備重大意義。通過以上分析可以知道，當前在土建工程造價管理上應當結合實際狀況，解決所遇到的問題，以此才能推動土建工程健康發展。