工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與解決措施

吳醒宇

引言

招投標(biāo)工作是否規(guī)范直接影響到工程質(zhì)量，因此要不遺余力地建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、守信”的原則，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的建筑市場(chǎng)。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)存在的一系列問(wèn)題，應(yīng)該采取完善監(jiān)督、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、健全機(jī)制、完善法律法規(guī)等措施，從根源上杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，不斷提高工程質(zhì)量和管理水平。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)的重要性和原則

1.1 建設(shè)工程招投標(biāo)的重要性

建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，是對(duì)建設(shè)工程的整體成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)施工的整體質(zhì)量保障也有著積極作用。招投標(biāo)方式的科學(xué)性，能有效優(yōu)化集資以及充分調(diào)整物資，對(duì)最大化的提高工程的施工質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。建設(shè)工程中的合同管理方面，對(duì)招投標(biāo)的問(wèn)題控制是重要的內(nèi)容，招投標(biāo)的整體質(zhì)量的控制就能保障后續(xù)的工程管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的目標(biāo)，也能有助于招投標(biāo)工作水平的提高。

1.2 建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程的招投標(biāo)工作的開(kāi)展要充分注重遵循相應(yīng)的原則，只有如此才能保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量有效控制。招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)要注重遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則的遵循，要最大化的穩(wěn)定市場(chǎng)內(nèi)秩序穩(wěn)定，避免出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題出現(xiàn)，保障建設(shè)工程招投標(biāo)工作的科學(xué)有序開(kāi)展。招投標(biāo)工作的實(shí)施要注重公開(kāi)原則的遵循，將招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程能透明化以及公開(kāi)化的加以實(shí)施，只有如此才能保障招投標(biāo)工作整體質(zhì)量水平的提高。并要注重誠(chéng)信公正原則的遵循，保障交易雙方的誠(chéng)信，這樣才能有助于工作順利實(shí)施。

2 招投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 串通投標(biāo)、圍標(biāo)

近年來(lái)，在建筑工程項(xiàng)目上，投標(biāo)單位和個(gè)人在招投標(biāo)過(guò)程中相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，其目的是為了提高中標(biāo)機(jī)率。在利益的驅(qū)使下，一些部門(mén)濫用職權(quán)，通過(guò)縮短公告時(shí)間、提高資質(zhì)門(mén)檻、修改評(píng)標(biāo)辦法等手段，將工程項(xiàng)目?jī)?nèi)定給某些施工企業(yè)，而不是按照相關(guān)制度公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行招投標(biāo)的工作。使招投標(biāo)成為一個(gè)形式和過(guò)場(chǎng)，其他施工企業(yè)的投標(biāo)只是一個(gè)陪襯。

2.2 評(píng)標(biāo)與定標(biāo)不科學(xué)

評(píng)標(biāo)工作和定標(biāo)工作是招投標(biāo)工作的重要組成部分。這兩個(gè)環(huán)節(jié)反映了招標(biāo)工作的合理性和公平性。科學(xué)的招投標(biāo)工作必須有準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)和校準(zhǔn)方法。目前，我國(guó)還沒(méi)有建立一套完善、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，質(zhì)量分?jǐn)?shù)和輕量化得分現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)階段，評(píng)標(biāo)方法中采用較為合理的低價(jià)法，重點(diǎn)和難點(diǎn)是采用綜合評(píng)分法。此外，專家評(píng)價(jià)的專業(yè)水平和整體職業(yè)素質(zhì)不高。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)往往不遵循原則，對(duì)一些隱含規(guī)則的妥協(xié)不符合公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成不公平、公正的招投標(biāo)。

3 完善建設(shè)工程招投標(biāo)的措施

3.1 對(duì)投標(biāo)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格審查

在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)部門(mén)需要嚴(yán)格按照相關(guān)的招投標(biāo)制度進(jìn)行操作，并對(duì)投標(biāo)單位所完成的工程進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)投標(biāo)單位履約能力的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，查看其建設(shè)資金是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)不滿足競(jìng)標(biāo)要求的部門(mén)嚴(yán)禁通過(guò)審查。同時(shí)還需要借助綜合評(píng)定手段來(lái)對(duì)投標(biāo)部門(mén)所遞交的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、審查、定標(biāo)，對(duì)待投標(biāo)企業(yè)要做到公正、公平、公開(kāi)，不得摻雜任何主觀因素，并對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

3.2 建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

任何事情要想順利的進(jìn)行，都需要具備一套完善的方法體系。如果建設(shè)工程招投標(biāo)工作缺乏一套科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法體系時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果受到主管因素的影響。因此，在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)標(biāo)之前，需要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際需求和情況來(lái)構(gòu)建一套系統(tǒng)化的評(píng)標(biāo)方法體制。同時(shí)，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行逐一對(duì)照比較，構(gòu)建一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，從中選出最優(yōu)的中標(biāo)單位，以確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.3 嚴(yán)格資格預(yù)審，規(guī)范標(biāo)底管理

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，資格預(yù)審是其中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，其不僅可以全方位的了解和掌握投標(biāo)單位和法人履行合同的能力，而且還可以對(duì)投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)有所了解和掌握。建設(shè)工程造價(jià)的管理部門(mén)需要對(duì)工程造價(jià)的概況、工程款發(fā)放、前期資金的籌集和投資控制等工作給予公正、客觀、準(zhǔn)確的審查，以保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，標(biāo)底組價(jià)保密也屬于建設(shè)工程招投標(biāo)中比較重要的內(nèi)容，其需要政府職能部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法的力度，對(duì)泄露標(biāo)底的相關(guān)人員要給予嚴(yán)厲的處罰，確保標(biāo)底是公平、客觀評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

3.4 建立合理的監(jiān)督制度

在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)階段，招標(biāo)人和投標(biāo)人需要建立并執(zhí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)督制度和管理制度，提高各基層部門(mén)及管理人員的整體水平，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作進(jìn)行統(tǒng)一、合理、規(guī)范的管控，以確保建筑工程招投標(biāo)工作朝著合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時(shí)，在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，還需要做好招標(biāo)方的管控工作，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、假標(biāo)等行為要給予嚴(yán)肅處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)的整體質(zhì)量水平的提高，就要從多方面進(jìn)行考慮。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，只有充分注重招投標(biāo)的質(zhì)量控制水平提高，才能有助于建設(shè)工程的整體發(fā)展水平提高。希望能通過(guò)此次理論研究有助于實(shí)際的工作進(jìn)步。