工程量清單計價模式下施工企業如何做好投標報價

朱燁

（大連財經學院 遼寧省大連市 116600）

引言

工程量清單計價在是一個在國際范圍內普遍應用的定價方式，其優勢主要體現在能夠為投標企業提供一個公平競爭的機會，并且使市場環境更加透明化，有效避免許多徇私舞弊的不良行為，因此可為企業的發展提供更多的機會。本文就以投標報價環節為例，對于該類計價模式中所存在的問題及具體的應對策略進行了分析。

1 簡述

工程量計價清單在我國的應用始于2003年，在此之前長期使用的是定額計價，但隨著市場經濟的持續發展，定額計價逐漸表現出了許多缺陷，難以適應市場的發展狀況。因此，2003年時建設部門頒布了《建設工程工程量清單計價規范》。清單計價當前在國際上的應用較為普遍，其特點在于使不同企業的競標更加公平，有利于提升企業的競爭能力和穩固其市場地位，同時也有利于凈化市場環境。具體來說，清單計價是一種與單價市場化較為類似的模式，其在應用過程中主要體現在投標報價環節，并且選擇的是綜合能力及資質都過關的中介機構，在其主持下以施工的實際情況為準，進而利用工程計算規則明確制定出工程量以及技術的具體執行方案，但方案中的數值并不是準確值，而只是一個估算值，最終的結果還需要由實際施工結束之后的工程量來決定。

2 投標報價問題

定額計價與清單計價的區別主要體現在兩個方面。①單價模式不同，在應用清單計價時投標人只需負責自己所報的成本與單價，而工程量的變更與計算錯誤則由招標人承擔，因此能夠實現風險的合理分擔，而定額計價所有風險基本都有投標人承擔。②對工程管理的作用不同，在應用清單計價模式的過程中工程進度款的核定及竣工結算工作的計算較為簡單，可有效提升管理效率，并且工程量的增減對造價的影響十分直觀，有利于業主對投資進行合理控制，而定額計價則需要通過編制預算書來進行增減變化，并且業主對造價變化不敏感，使得工程投資的控制難度較大。因此當前清單計價模式的應用已經成為社會發展的必然要求，但該模式在應用過程中同樣存在一些問題，主要體現在以下兩個方面。

2.1 計價項目

以某工程項目為例，建筑總面積為8046m2，采用的是包工包料的承包方式。在投標報價過程中消耗量本應參考企業定額，但企業并未形成專屬企業自身的定額，因此在制定綜合單價時需要以省內此方面的預算定額標準作為依據，投標人在實際報價時需要根據工程實際情況與企業承受能力，進而在此基礎上結合企業市場的情況進行自主報價。另外，工程量清單中的工程總數與定額數量有一定的差異，清單中并未考慮施工工藝與方法所包含的工程量。另外，本工程項目的工程量清單中包括多個項目，而每一個項目都有許多極其復雜的工作內容。因此在通過清單進行計價的過程中要求編制人員必須足夠了解每一個項目及工程預算的內容，并且在計算過程中不能出現過于嚴重的偏差。然而從實際情況來看，多數計價人員由于對工程項目缺乏了解，導致其所提出的方案存在許多漏洞，使得清單內容顯然存在許多不合理之處。另外，負責清單制作的人員與項目的具體執行者是由不同的人來完成的，而執行人員并不足夠了解清單中的內容，使得項目的報價與執行之間偏差較大，進而給項目的執行造成嚴重制約。

2.2 價格體系

項目的執行者多為私企，而這類企業大多還未建立起健全的價格指標體系，在整個過程中需要依賴于其他部門，極大的限制了企業競爭力。其在投標報價的過程中通常是以政府部門的計價結果作為基本原則，再利用定額計算套用至清單模式中，這顯然增加了計算的環節，使得整個報價的過程更加復雜。同時也容易出現一些較為嚴重的失誤，導致計價工作的精確性難以得到保障，因此完善企業價格體系勢在必行。

3 報價策略簡析

業主在進行建筑物的選擇時通常是以投標報價作為基本依據的。同時，通過投標報價是否合理也能夠了解中標單位對項目的了解程度，以此來反映項目的質量。因此，投標報價對于整個項目而言是一個十分重要的環節，并且是整個項目執行的核心。其中最重要的是報價必須合理，在過高的情況下會導致企業失去中標的機會，而過低則會使企業所能夠獲取的利潤在原有基礎上有一定的縮減，并且會給企業的經營帶來許多風險。因此施工企業必須將報價穩定在較為適中的狀態，使企業所能夠獲取的利潤最大化，當前就必須清單計價模式下的投標報價工作重視起來并不斷在策略上進行調整。

3.1 統計調查

企業只有在足夠了解項目的基礎上才能對是否參與投標做出決定，對此可采用統計調查的方式進行調查。調查內容主要包括主辦單位在市場上的地位、背景、綜合實力以及資質等，進而在了解詳細情況的基礎上對主辦方做出綜合性的評價，才能依據評價做出準確合理的判斷，之后再具體應用到項目內容上。在此過程中需要了解主辦方所能夠提供的資金總額、承擔風險的能力等。只有主辦方在這些方面都符合要求，企業才能有足夠的把握參與到投標中，否則即使項目本身有足夠的吸引力，企業也不可隨意參與，避免在不了解情況的基礎上給企業帶來不必要的損失。

3.2 成本分析

企業在正式參與投標之前有必要全面了解市場中的材料成本，并且應當將材料信息的了解范圍擴大至國外，而不要僅局限于國內，進而通過調查分析建立起健全的材料信息網絡。由于材料的價格本身就不穩定，會受到多種因素的影響，并與也與市場周期有著較強的關聯性。因此企業必須完全掌握整個材料市場的實際情況，這樣就可推斷價格的走向，并且可由專業人員對價格在較長時間內的波動情況進行預測，這就使得企業在價格變化之前已經完全掌握了市場的先機。另外，建筑行業的進一步發展使得附帶產品量也持續增加，為了使這些材料的信息分析結果更加精確，競標企業必須吸收一些專項化的人才并對其進行全面培訓，促使工程報價更加合理。

3.3 報價人員培養

近年來，建筑行業的發展速度十分之快，同時也呈現出了許多不同以往的特點，因此企業有必要在了解市場發展情況的基礎上對計價人員進行培訓，并且不斷進行新施工技術的研發。另外，就清單計價技術而言，其仍屬于新型技術的范疇之內，多數企業接觸時間并不長，這就使得其在短期內難以完全消化這項技術。因此企業需要在明確內部工程計價方法與市場實際情況的基礎上進行專項化人才的培養，在培養過程中首先需要建立起完善的理論知識體系，幫助員工在頭腦中建立起完整的理論框架。另外，企業在培訓過程中同時也要不斷提升員工計算機操作的水平，并且需要將一些先進技術與計價模式結合起來，這樣可有效縮短培訓時間，進而減少時間成本的消耗。同時，通過培訓應當使整個計算模式完全程序化，并且按照固有的方式進行操作，這樣就能夠減少人員操作所引發的失誤。

3.4 嚴審招標文件

為了避免招標文件中存在過多風險，應對其進行全面審查。在投標過程中應明確指出與風險相關的各項條款，進而順利使這些問題得到解決，而對于一些在短時間內無法得到解決的問題則應體現在投標文件中。另外，應將工程量清單進行復核，如果標書中明確表示可以對工程量進行調整，則投標單位需要以圖紙為基本原則，進而在此基礎上對清單進行復查，找出清單中的錯誤并在答疑環節明確指出。如果清單的調整不在標書的許可范疇之內，則需要對一些工程量相對較大且單價高出一般價格的項目做復核處理，以免給企業帶來不必要的風險。

3.5 形成企業定額

企業還應當建立起與企業實際需求和發展狀況相符合的企業定額，這是企業在競標過程中清單的一個重要組成部分。具體來說，企業定額指的是企業依據國家的相關政策法規與技術標準，并結合企業當前的機械裝備情況及技術操作水平與管理水平等自行編制與符合企業實際利率水平的定額，以此反映企業施工中生產與消耗量間的數量關系，同時也是企業是企業核心競爭力的具體表現。因此施工企業必須根據自身的發展狀況制定出相應的材料與機械的消耗標準，同時還要從整個項目的宏觀角度來考慮，進而計算出具體的人力、物力及材料的消耗量，這對于提升企業的市場競爭力具有重要作用。

4 結束語

總而言之，市場環境及企業的發展都對競價模式提出了新的要求，傳統的定額計價方式顯然必須被淘汰，代之以新型的清單計價，但在應用新計價方式的過程中還將加大對計價人員的培訓力度，提升其綜合能力。同時，還要對招標文件進行全面審查，有效防控風險。

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