解析水利水電工程勘察設計合同談判問題

黎瑞杰

（廣西珠委南寧勘測設計院 廣西南寧 530007）

前言

雖然水利水電勘察設計費用僅占到工程總造價的3%左右。但是其牽涉面較廣，且一直以來就是合同談判的焦點內容。可見，加大其談判問題的分析和研究是非常有必要的。這樣能保障工程的順利施工，減少工程設計變更問題。

1 水利水電工程勘察設計合同談判前期工作

（1）應明確談判思路。最先要做的是組建談判小組，進行合同談判大綱編制、調研考察。重點要注意的是在進行工作調研考察時要深入市場，了解以往合同談判的重難點。而后應起草合同文本、條款、考核辦法等。在此過程中要充分考慮工程實際狀況，理清勘察設計工作的內容、范圍等，從而制定出操作性強的考核辦法。接下來，要做的是做好勘察設計費用計取范圍、基數等工作。除此之外，還應當明確談判流程：在雙方完成勘察設計工作范圍、合同、費用的談判后，再就其中存在的簡單問題進行談判，繼而再進行存爭議的問題談判，最終達成一致。

（2）應做好基本的準備工作。其中主要包括三點內容：①組織準備。就業主方面來說，需要敲定談判小組成員及組長。通常由業主方領導作為談判組長，成員則從合同部、工程部等部門中選擇，并根據其專業技能合理分工。談判小組的人數易控制在五人。談判組長主談，其他人配合。可以說談判組長是保障合同談判順利的重要保障。為此，在人員選擇時，應從業務水平、應變能力等方面入手選擇談判組長，最好選擇具有談判經驗的人員。②準備談判大綱、方案等。之所以編制談判合同大綱是為了盡可能地預測出所有問題，并做好提前預防工作。那么談判大綱內容就要盡量全面、詳細，尤其是對于重點問題更要進行初步分析，擬定出解決方案。③談判前調研工作情況。水利水電勘察設計合同的談判難度較大，且業主非常被動。因而，業主方應盡量做好談判工作的調研，詳細了解類似談判的內容，尤其是要重點了解設計費用計取、市場取費價格中樞水平和調節情況。此時，要盡量形成調研報告，奠定談判工作基礎。

2 水利水電工程勘察設計合同談判重點

2.1 勘察設計費

（1）應先明確勘察設計費計取的法律依據。從建國后，有關勘察設計的法律文件在不斷的更新、完善。其中有關勘察計費方式、范圍等的規定也在逐步調整，以適應行業發展形勢。在[2002]10號文-《工程勘察設計收費標準》中，定價方式從國家定價調整為政府指導價結合市場調節價。并且對于投資額在500萬以上和不足500萬的工程，其勘察設計收費有不同的規定。該標準比較適合用于初步設計、招標設計、施工詳圖設計以及分配比例調整階段。但需要注意的是該標準中的收費規定范圍不包含項目建議書、研發設計階段。而2006年國家出臺的《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規定》發改價格[2006]1352號文件正能有效解決這一問題。

（2）在計費額的范圍、基數方面。水利水電工程勘察設計費用合同談判的重點內容之一就是計費額的范圍與基數，且一直以來也是影響勘察設計費用的關鍵因素。我國在2004年出臺的《工程勘察設計收費標準使用手冊》，才對其計費額范圍作出了明確要求。其基本范圍包括建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備安裝工程、臨時工程。需要注意的是在臨時工程方面，部分項目的施工詳細圖設計是由施工單位自行設計的，在投標時就已經計取該費用。如果在談判過程中，出現業主方要求將該費用從總勘察設計費用中扣除，而設計方不同意的問題，則需要業主提出其具體依據，設計方可將部分臨時工程勘察設計費扣除。另外，依據行業實際情況，機電設備初步設計、招標設計是由設計單位負責的，但機電設備的詳圖設計是由設備廠家負責，這也會引發部分設計費用談判問題。此外，在項目建議書、可行性研究階段，《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規定》發改價格[2006]1352號文件雖然明確了收費標準，但并沒有明確計費范圍。顯然，這在談判中就會造成非常大的爭議。對此，雙方可依據2004年的《工程勘察設計收費標準使用手冊》確定計費范圍。此外，在工程勘察設計費用的具體確定過程中，對于招標設計、初步設計、施工詳圖設計三個階段的計費基數可以依據國家規定的初步設計概算投資額計算。但在項目建議書、可行性研究階段，由于“1352號”沒有準確界定。對此，按照公平原則，可按照前三個階段的標準執行。當然，必須依據實際情況靈活選擇標準。總的來說，“1352號”、“2002標準”以及其它標準對計費范圍、基數要求仍不夠明確，對于這方面的談判，各方都應結合實際情況靈活解決。

（3）在技術類復雜系數界定方面。通常技術類復雜程度可劃分為一般（0.85）、較復雜（1.0）、復雜（1.15）三類。雖然相關文件中有復雜程度表，但并不夠詳細。設計方、業主對復雜程度的認知可能會存在不同。如果在實際工程勘察設計合同談判中出現這方面的問題。設計方應做好有關地質資料的收集，并結合前期勘察設計中的地質情況，進行分析，在及時做好工程難度系數調整的同時做好預案工作，從而盡量與業主達成一致。總之，勘察設計是設計合同談判的最大爭論點。對此，談判各方要詳細結合實際情況做好問題預判，并充分做好解決預案，從而保證各方利益均衡。

2.2 工程科研試驗費

[2002]10號文-《工程勘察設計收費標準》中明確了勘察設計階段所需的常規科研試驗內容，并且將其費用列入了相應的勘察設計收費定額中。如果在實際勘察設計工作中，遇到了較難的問題，需要特殊的科研試驗時，則費用要單獨計費。顯然，業主、設計方在這方面也會發生爭論。

2.3 勘察設計工作范圍

工作范圍也是爭議比較大的地方。通常在這方面的爭議中，習慣設計方強調設計工作階段、任務差異，并提出額外設計費用。在[2002]10號文-《工程勘察設計收費標準》中，明確指出招標文件編制費需要單獨另計。對此，如果業主同意設計方的要求，則設計方需要詳細列出各階段設計任務。但即便如此，設計方仍要全面理解[2002]10號文-《工程勘察設計收費標準》，招標設計階段不僅僅要做好基本的設計工作，更要編制工程進度報告。而后其報告也要作為招標文件編制的基礎材料。也就是說類似工程進度報告等的設計工作屬于正常工作范圍。在工程勘察設計收費時，設計方不能將其單獨列出，要求業主單獨付費。

2.4 考核管理

簽訂工程勘察設計合同的目的是為了讓保證設計方能夠更好地服務于水利水電工程建設。除卻在談判中，詳談設計費外，還應當進一步考慮設計考核管理。當然，其有關于設計成果質量、現場服務等的考核方法要詳細列入到合計合同，以作明確標識。另外，還可以設置專門的考核基金，實行可操作、符合實際的獎勵制度，從而充分發揮出設計人員的工作積極性，提升設計質量。

2.5 合同條款

隨著我國建筑行業的發展，有關水利水電工程勘察設計合同的條款，已經形成了比較成熟的范本。在合同中可明確列出。而且在這方面，談判各方均已了解這些內容，基本上不會出現爭議。其中比較受關注的內容包括違約條款、設計工作完成時間等內容。

3 結語

綜上所述，各方在水利水電工程勘察設計合同談判中應重點關注存在爭議性的問題，并結合現有的國家法律文件、行業規則，進行深層次的探討和突破，最終達成一致。而后各方要認真履行合同，踐行職責，從而保證水利水電工程的順利施工。

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