農村公路建設發展中的問題及對策探討

王立

（正安縣交通運輸局 563000）

1 農村公路建設發展中潛在的問題

1.1 農村公路建設地區差異化明顯

目前，針對于我國農村公路建設開展現狀而言，我國農村公路建設工作的開展，還有較大的提升空間。當下，我國農村公路建設地區差異化較為明顯，主要表現為，部分地區農村公路建設的通達程度不足，從無論是里程總數，還是通達深度都呈現出差異化發展，即東西部農村公路交通建設發展的差異逐漸增大。其中主要的原因，在于農村地區間發展水平不均衡，在地域上呈現出東部發展，遠勝于西部發展的狀況，從而使得東部農村公路建設工作的開展，領先于西部農村公路建設工作，換句話說，這是東部的公路網密度較大，從而公路工作的開展，又帶動了東部經濟的發展，從而形成了良性循環，反之，西部地區，由于受公路網的限制，其經濟發展難以開展，從而形成了惡性循環。總而言之，在我國農村公路建設地區差異化明顯，從而不利于農村經濟的均衡發展，又在一定程度上限制了農村地區經濟活動的開展。

1.2 農村公路的管理養護工作不完善

由于部分農村地區經濟發展程度有限，從而對于公路的養護工作投入有限。農村各個地區公路情況各不相同，使得針對于公路管理養護工作的開展，困難重重，尤其是經濟欠發達的農村地區，經濟方面的制約使得公路養護工作的開展難以落實，沒有保障。農村公路管理養護工作的不完善，主要表現為，公路建成之后，后續養護工作沒有開展，從而使得公路使用過度，造成路面塌陷等狀況，降低了公路的使用壽命。其主要原因在于，一方面，資金投入度不夠，政府的財政以及當地經濟發展受限，使得可使用資金減少，從而難以保證公路的管理養護工作的順利開展；另一方面，對于公路養護管理工作的開展重視度不高，對相關工作開展不夠重視，從而就會忽視相關工作，使得相關工作的開展，缺乏有效的監督機制。總而言之，農村公路的管理養護工作不完善，極大地不利于農村公路管理養護工作的開展。

1.3 抗災能力有待提高

農村公路的建設要考慮多方面因素，包括人文因素以及自然因素，由于農村的環境具有特殊性，部分地區依山傍水、環山而建，因此在進行公路建設時就要，針對于自然災害進行著重的設計，從而對自然災害進行有效的防御。就目前我國農村公路建設開展情況而言，部分地區公路的防水及排水設施不到位，防護技術較為落后，且公路建設過程中缺乏防護措施，對于山體滑落等自然災害問題，沒有進行周全的考慮，進而影響了農村公路的使用壽命以及公路的使用質量，嚴重的制約了農村經濟的可持續發展。總而言之，農村公路抗災能力的提高，無論是對于，公路使用方面而言，還是對于農村經濟發展而言，具有不容忽視的重要作用，因此，政府以及相關的部門壓迫給予充分的重視，從而加大農村公路的抗災能力，極大地發揮公路的價值，從而帶動農村經濟的發展。

1.4 建筑方面阻礙較大

這幾年，我國農村公路建設取得了較大的成就，對于其發展我們不能否認，但是，就其存在的問題，也應給予充分的重視，譬如，目前，農村公路的建設技術較低，且在工程完成之后，由于路況較差，缺乏相配套的防護措施，從而抵御自然災害的能力大大減少。我國農村公路建設呈現出，范圍涉及較廣、工程較為分散的布局，從而這就使得公路建設的規模效益難以發揮，從而加大了當地政府的規劃及投入資金，無形中加大了政府的工作量，不利于政府驗收工作的開展。除此之外，由于供給制度不完善，使得農村公路建設缺乏相應的供給，使得農村公路建設的資金缺口較大，從而加大了相關工作的阻力，不利于相關工作的開展。總而言之，農村公路建設工作的開展受阻較大，這就使得公路建設工作，的開展沒有保障，其工程效率以及工程效果大打折扣，最終使得農村公路的建設受阻。

2 推動農村公路建設發展問題的有效對策

2.1 做好前期建設規劃

眾所周知，農村公路建設規劃工作，是公路建設全過程中最為重要的前期準備工作，其重要性不言而喻。進行公路建設的前期建設規劃，要相關部門以及管理人員相互配合，從源頭做起，進行工作，配置的優化，與此同時，交通管理部門也應重視起農村公路的建設，從而在資金供給以及交通需求方面，給予一定的關注，在一定程度上實行劃區域管理，統籌規劃，這樣能夠保證規劃工作的開展更加具有針對性，提高規劃工作的效率，保證規劃工作的效果。除此之外，規劃工作應該按照輕重緩急進行合理安排，實現分階段規劃，從而貫通整個公路工程，從而，使得公路建設工作更加的暢通和深入，加大農村網絡工作的密集程度，在方便農村居民的同時，以公路的發展帶動農村經濟的發展，實現農村經濟的可持續發展，突出經濟效益與社會效益并存。

2.2 加強農村公路建設的程序管理

目前，我國現階段的城鄉發展不平衡，各地區的經濟發展水平不一致，從而使得各級交通管理部門對于農村公路建設的監管力度不一，這就使得農村公路建設的投資規模不斷縮減，總里程縮短，且工程技術過于簡單，現階段的農村公路工程的開展，大部分是以翻新改造為主，這就在一定程度上加大了農村資源的消耗，改造程序過于繁雜，不利于農村經濟的可持續性發展。因此，加強農村公路建設的程序管理，做到程序優化，化繁為簡，盡量的縮短，工程建設過程中不必要的支出，從而實現成本的最小化，與此同時，優化公路建設的程序管理，可以在一定程度上推動公路建設項目的發展，突出其工程效率，實現其高效發展，從而突出農村公路的整體性效益，便于政府管理的同時，縮減了公路建造成本，從而便于推動農村地區的經濟發展，大大的提高了農村地區的交通運輸能力。

2.3 農村公路建設的質量管理須提高重視

農村公路建設的質量管理，最重要的是突出公路使用壽命的管理，一方面，加大對公路周邊環境的分析及管理，從而保證公路使用者的人身安全；另一方面，加大公路使用的管理，從而在一定程度上延伸公路的使用壽命，擴寬公路的使用價值。因此，相關部門以及公路建設單位，應該對公路建設質量提高重視，加大對公路質量的投入，與此同時，政府要做好監督工作，公路建設單位，要作為，工程質量的第一負責人，適當的引入工程監管機制，嚴格實現公路驗收機制，對于，不符合相關標準的公路工程，給予拒絕驗收，并及時的處理相關負責人。從而達到增強相關部門以及施工單位的質量意識，再從根源上提高監督力度的同時，大力的推進質量水平的提升，從而使得農村公路的安全狀況不斷的改善，以便為廣大的農村居民提供高質量的交通運輸服務。

2.4 加強農村公路建設的資金管理

眾所周知，農村公路建設的資金主要來源于，財政撥款，銀行貸款，鄉鎮自籌等方面，由于其屬于基礎設施的建設，具有公共產品的特征，因此，七，資金來源應與政府投入為主，但是，由于政府可投入資金有限，這就使得資金成為了限制農村公路建設的主要因素。加大農村公路建設的資金管理，保證其資金的來源方向、使用方向，透明化、陽光化，從而便于提高使用效率，使得資金能夠真正的推動，公路建設工作的開展。加大資金管理，一方面，要設立專款賬戶，從而，嚴格的監控資金的流向，保證賬面清晰，從而實現資金優化管理；另一方面，加大內部監督機制，優化隊伍建設，實現高質量的公路建設隊伍，從而杜絕內部腐化現象，進而推動資金管理的透明化開展。總而言之，加大公路建設資金管理，便于發揮建設資金的作用，推動農村公路的建設。

2.5 農村公路養護管理須加強

農村公路建設的根本目的在于，推動農村經濟的發展，服務農村居民，因此，加大農村公路養護工作的開展，對于農村公路建設而言，其意義非凡。養護工作的開展是一項長期而又艱巨的工作，加大養護工作，一方面，要完善相關的法規，從而使得養護工作的開展有制可循，有章可依，以便推動養護工作程序化開展，從而提高養護工作的效率，保證養護工作的效果；另一方面，對于公路養護工作而言，日常養護占比過大，因此，工作人員要突出日常養護的重要性，提高公路養護的意識，從而便于保證養護效果，延長公路的使用壽命。

3 結束語

文章就是以農村公路建設發展中的問題及對策探討為研究中心，進而開展了兩大方面的研究，即農村公路建設發展中潛在的問題、以及推動農村公路建設發展問題的有效對策。其主要目的在于，一方面，通過對農村公路建設開展現狀的研究，進而發現其潛在的問題，并在該問題的基礎之上，提出了具體的解決措施，以達到推動我國農村公路工程更好開展的目的，從而實現以農村公路的發展，帶動農村可持續經濟的發展；另一方面，通過對農村公路問題的研究，進而突出公路建設的重要性，并引起相關部門以及建筑企業的重視，鼓勵并呼吁發揮一切積極的因素，投身于農村公路建設工作當中，從而實現農村公路的高質量發展，從而進一步推動農村地區經濟的發展，縮小城鄉差距。