工程項目建設的全過程造價咨詢管理經驗談

■章 敏

南昌市建筑設計研究院有限公司

1 項目建設造價咨詢存在的問題

1.1 從業人員素質不高

工程造價咨詢單位的從業人員普遍存在素質不高、知識面和業務能力單一的問題，另外，我國的工程造價咨詢行業也沒有建立嚴格的制度，所以從業人員的總體素質得不到提高。而專業從事造價咨詢的人員數量也不多，甚至還有一部分是兼職或者退休人員，不但不利于日常管理，還給這個行業帶來了一定的隱患。

1.2 沒有一定的監督和約束機制

近年來，工程咨詢業得到了大力發展，但由于缺乏一定的監督和約束機制，一些個別的咨詢單位為了迎合委托方，不顧客觀、合理、公平的原則，因而造成了不好的影響。甚至在發生法律糾紛的時候，才發現存在的問題。因此不能夠缺少監督和約束機制。

2 項目建設的全過程造價咨詢管理

2.1 項目決策階段

項目決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，也是論證項目的必要性和可行性的重要依據。決策階段對于項目的工期、造價、質量能夠起到決定作用，這個階段的費用大約能夠占到總投資額的0.5—3%左右，卻決定了整個項目90%的投資效益。

2.2 招投標階段

招投標階段也是項目建設中的一個重要階段，在招投標的過程中，造價師要參與評標的工作，協助業主簽訂合理、科學、對雙方有利的施工承包合同。我國實行的是招標代理機制，因此，業主可以將整個招標過程委托給造價咨詢代理機構，也可以委托給其他招標代理機構。

造價咨詢代理機構或者招標代理機構可以接受業主委托，編制實物工程量清單，或者是工程標底，并且對標底進行審查。如果標底不科學、不合理，就不能夠準確的判斷出投標所報價格的合理性。因此，必須要嚴格的執行工程招投標的管理規定，才能把握標價的合理性。

2.3 施工階段

施工階段的造價管理是全過程造價管理中最復雜、涉及面對多的，在這個階段，除了伴隨施工的時間推移而產生其他的費用以外，投入的大部分資金通過施工這一環節不斷的“轉化”，最終形成固定資產，實現項目投資。

首先要計算實際投資數據，因為實際發生的投資數據是工程造價咨詢機構在施工階段的主要工作內容，它包括了工程數量、價格計算、設計變更、中途付款的審查。工程數量和價格的計算可能在設計過程以及招標過程中已經算過，但已經算過的數據不一定和施工過程中的實際數據是一致的，施工的過程中，常常出現變、索賠等事項，所以造價師必須按照實際工程量來進行計算。另外，工程量的計算也是承包商支付款項的重要依據，很多工程單位都是按月結算，并且簽發控制性證書，這樣做能夠減少承包商墊付資金的壓力，還能減少業主的風險。

然后是分析計劃值和實際值，將計劃值和實際值進行比較，這樣做的目的是為下一階段的造價控制采取措施。因為項目的決策階段和招投標階段是進行對投資進行規劃，而比較實際值和計劃值就是為了檢驗工程建設的投資控制是否按照計劃來執行。計劃值和實際值的比較又包括了概算、預算、結算之間的比較，各分項合同的比較，這些比較可以通過建立合同管理臺賬以及投資項目分解來建立。

另外，還要注意減少偏差，發現有偏差要及時的采取措施來控制，造價工作人員除了要計算投資金額，分析已經完成的工程的造價，比較計劃值和實際值以外，還要分析偏差產生的原因，及時的提出應對措施。

2.4 竣工階段

竣工階段也是工程造價的最后一個階段，在這個階段，要認真的對工程預借款進行結算，不能有多算的工程量、不符合標準的簽證、高套定額等。應該根據實際情況，重點審查是否有抬高材料價錢的現象，并且加強合理管理，對合同進行嚴格的審查，使造價通過具有法律約束力的合同得到確認和控制。另外，竣工交付之后，還要對項目進行評價，分析各個方面的變化情況，將所有的資料整理并保存好。

竣工結算審核以后，要協助業主編制竣工結算報表，或者是對竣工決算進行審核，最后再做出總結。驗收合格以后，確立業主或者其他代理人接受了承包商的工作，保證承包商已經履行完全部的義務及職責。工作人員還要根據合同的內容，進行竣工的結算，以及承包商未付尾款的計算。同時，還要編制竣工結算與合同清算報告，最后提供造價咨詢的總結與報告。

3 項目全過程造價咨詢的管理措施

3.1 實行檢查和監督制度

首先要明確責任制，對責任賠償、清單編制等實施抽查，使中介單位提高自身的實力與服務質量，對工程造價咨詢機構進行不定期的檢查、抽查，并且監督工程造價咨詢機構發揮出應有的作用。同時，還要積極的推進造價咨詢機構的建設，對造價咨詢機構的審查要落到實處。

3.2 提高從業人員的素質

從業人員的素質是影響造價管理質量的重要原因，因此要切實的提高造價人員的專業能力及職業素養，從而使項目建設全過程的造價咨詢和管理工作能夠順利進行。另外，造價管理咨詢機構還要對從業人員進行不定期的培訓，提高他們的整體水平和素質，讓他們嚴格、認真的對待工作。

3.3 規范造價咨詢市場

由于目前的造價咨詢市場存在責任意識不強、專業技能低等現象，應該建立專門的管理制度來規范造價咨詢市場，并且懲戒不良行為。這樣才能夠幫助造價咨詢機構提高信用度和公信力，對造價咨詢機構的一切活動進行記錄與調查，建立一個信用等級評價的制度，在造價信息平臺上公布。使工程造價咨詢執行人員自覺的遵守職業道德，創造良好的行業環境。

4 總結與體會

隨著建筑市場的不斷規范，全過程的造價管理也越來越重要，造價咨詢單位要充分的利用資源、技術、方法，對造價進行控制和管理。要使全過程造價咨詢管理達到市場經濟發展的要求，就要加強監管，規范造價行為，這樣才能夠維護建筑市場的穩定有序。