農村飲水安全工程管理運行機制研究

張韻剛

（印江縣水務局 貴州印江 555200）

農村飲水解困對于我國農村的發展來說是一項內容，同時該項工作也得到了了農村老百姓的擁護，農村的廣大群眾也感受到了政府和黨的文化與關懷。從近幾年我國農村飲水工程的實際發展情況來看，如何讓農村飲水工程可以發揮長久效益，確保良性運行，這也是擺在相關工作人面前的一項重要任務。

1 農村飲水工程的具體特點

1.1 數量多，分布范圍廣

農村因素項目分布廣、項目多，并且分布范圍較為零散，同時農村的交通環境較差，這也增加了飲水工程實施的困難程度。

1.2 群眾性與政策性

農村飲水工程建設、運行、管理期間需要的資金有國家和受益群眾共同承擔，群眾投工投老完成相應的建設工作[1]。因此，應當動過合理的方式，動員群眾，調動群眾的積極性，使廣大群眾投勞集資，同時在政府的合理扶持下，完成對農村飲水工程的建設與運行管理。

1.3 公益性

農村飲水工程是農村中的影響關鍵基礎設施，其可以使人們的生存環境得到改善，提高人們的生活質量，同時也能夠促進我國經濟的快速發展，并且具有一定公益性。

1.4 壟斷性

農村飲水工程的水源通常都具有單一性，這也就造成了農村飲水工程具有一定壟斷性，這是客觀因素造成的[2]。

1.5 規模性，成本高

農村飲水工程主要作用是解決人畜飲水問題，在一些條件允許的區域，可以結合實際情況，解決生產用水。因為，農村的居住相對比較分散，從幾十人到幾百人到幾千人不等，通常情況下，用水量較小，供水規模也不大。

從農村的實際情況來看，飲水工程的規模普遍較小，并且收益少，工程投資單位大，供水成本偏高，而缺水區域都是經濟欠發達區域，群眾的承受能力相對有限，這也對工程良性運行和可持續發展造成了一定制約。

2 農村飲水安全工程運行管理過程中存在的各種問題

2.1 思想認識不足

（1）個別鄉鎮、村領導人員在實際工作過程中，對于該項工作的重視程度不夠，并未將其上升到為民造福，為民解憂的高度。此外，因為百姓的對飲水工程的認知不同，針對經濟不同的區域，在水費、維修費等方面都會存在各種各樣的問題，這也就導致各別工作人員在具體工作中產生了為難情緒，將工作作為一種“負擔”，工作不積極[3]。

（2）部分工作人員在實際工作中存在“重建輕管”思想。在農村飲水工程建設期間，積極投資、投勞、發動群眾進行工程建設。工程竣工后，并未依據工程的和實際情況，構建有效的管理機制，并未建立其必要的組織、制度，導致工程管理并未形成規范，這對于水利工程的管理來說十分不利。

（3）少數群眾對飲水工程的認知不足，許多農村家庭都自備小井，在旱月份未到來前，基本都能夠滿足飲水需求，這也導致居民認為在水費的基礎上還要交維修費不劃算。

2.2 長效管理機制不完善

從目前的情況來看，農村飲水安全工程在具體管理過程中存在許多問題，這會對工程的順利進行造成不良影響。相關調查結果內容顯示，長期有效管理機制不完善問題十分嚴重，由于農民意識問題，以及管理工作的不專業，沒有明確、合理的管理機制，一些區域即使有相應的規定，但是在實際執行上也不到位，缺少長期有效的管理機制，這在一定程度上也對我國農村飲水工程運行管理造成較為嚴重的制約[4]。

2.3 收費不規范

從我國農村用水的實際收費情況來看，有按表收取、按戶收取、按人頭收取，收取費用的方式種類有很多。從長遠角度對問題進行思考，不僅要解決老百姓吃水難問題，而且要讓老百姓用的起水，其中最為關鍵的一項內容就是要合理征收水費，由此可見，農村用水過程中，依據實際情況，構建一套科學的水價體系勢在必行。

2.4 缺少資金

從現階段的情況來看，農村飲水工程建設的資金投入來自上級政府部門、地政府部門的財政收入，以及當地群眾的自我籌款。我國一些偏遠地區，例如貴州省的農村地區，經濟不發達，經濟水平差，當地財政撥款少，群眾自我籌款能力差，這也就導致農村飲水工程在運行管理過程中出現了較為嚴重的資金短缺現象，導致工程項目難以順利完成。

3 做好飲水工程安全管理的合理化措施

3.1 提高思想認識

建設農村飲水工程是一項與農民切身利益相關的工程，并且關系到全面小康社會建設，意義重大。因此，無論是相應的工作人員還是農民自身，都應當從實際出發，充分意識農村飲水工程建設與運行管理的重要性，要堅持“以人為本”理念，樹立科學發展觀，并且要做好相應的落實工作，從而推到我國農村飲水工程建設的順利發展，使農村農民的生活質量可以得到進一步提高。

3.2 構建完善的飲水工程管理機制

農村飲水工程建設期間，應當在對以往工程管理進行科學分析基礎上，對工作經驗進行總結分析，然后使自身的管理能力可以得到逐步提高，有效避免重建設輕管理不良情況的發生，明確工程管理工作歸屬問題，同時應當將服務群眾作為工程項目建設的關鍵目標。

3.3 幾種飲水工程管理形式

針對工程規模較大、跨組、跨村的飲水工程，由于市農村飲水工程建站采取專業、統一管理，也可能會采取委托縣鎮水利站協同管理。依據飲水工程所在區域工程的具體特點，對收費標準進行明確。為了降低用戶在用水方面的經濟負擔，在條件允許的情況下，應當盡量降低用水費用[5]。飲水工程在實際運行過程中出現損壞或故障，要統一調集設備、技術、資金各項內容，對工程進行維修，可以最大限度降低各項費用，降低用水成本。采取統一專業化管理可以確保與提升管理質量與水平，保證飲水工程良性運行。

對于規模小，受益人口少的工程，若條件允許，可以成立供水協會，由其進行管理。在確保供水，水量富余的基礎上，允許進行果園灌溉，降低用水費用。與此同時，還應當在對當期情況進行詳細分析的基礎上，確定合理的水費收費方式。

3.4 建立飲水工程基金

農村飲水工程本身具有很強的公益性，在實際運行過程中要政府維持。農村供水服務對象是農村低收入群體，回報率低，各級財產每年都要安排一定補助，應當成立飲水工程維修基金，通常情況下，資金來源的構成如下：市財政、上級、資源型鄉鎮、當地企業、水費。

4 結束語

近幾年，農村經濟得到了人們的高度重視，國家加強了對農村飲水工程建設重視。為了確保農村居民生活用水安全性，應當將飲水安全工程提上日常。并且，應當將提升供水服務質量作為水務部門和各級政府部門的一項重要工作。