食品質量安全與質量管理的重要性

◎ 景思成

（江蘇師范大學科文學院，江蘇 徐州 221100）

時代一直在進步，而“吃”卻始終是人們關注的焦點問題，其安全不僅涉及人們身體健康，更是衡量一個國家經濟發展狀況的重要指標，體現出一個社會發展的程度。俗話說“民以食為天”，故安全且高質量的食品對于人們有極大的意義。食品的安全需要國家機關和社會各界的緊密配合，只有在各個部門的緊密配合下，新的食品質量管理方式才能更好地符合現代社會的發展，才能生存下去。

1 食品質量安全及質量管理的定義

食品從原料到消費完成需經歷多個階段，這些包括原料種植、加工、包裝、運輸、銷售等，最后才會被消費，這些內容必須遵守國家的強制標準和規范，如果有對人體健康不利的東西存在，是不能通過檢測的，另外要將威脅消費者安全的問題扼殺在搖籃里。目前研究數據顯示，某些方面上存在著一些比較嚴重的安全問題，如食品的種植、加工、包裝、運輸、銷售以及消費等。若將食品安全細分，則可分為實物質安全和實物量安全。

實物質安全是兩者中問題更大的，也是人民群眾最關心和關注的。食品質量管理是質量方面發揮和控制組織的協調活動。詳細的質量管理又有些小的分類，所謂質量控制，就是要控制好食品的質量，而控制質量的前提是要先制定目標和方針，即質量方針和質量目標、下一步進行策劃、控制、保證和改進，即質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。食品的控制和保證必須要作為重點任務，這樣才能更好地保證食品質量，并從根本上解決廣大群眾關注的熱點問題，切實解決好食品安全問題。

2 食品質量安全及質量管理的重要性

食品質量安全關乎每個人，更加與人們的切身利益息息相關。我國目前現有的體系，主要是根據食品供給量制定的，但其中有很大的問題存在，最主要的一點就是關注程度不足[1]。我國食品生產的各個環節把控不嚴格，質量安全問題始終沒有徹底解決。尤其是這些年來，有關企業忽略國家法律規定，只想著利潤，在食品生產中不按標準生產，對濫用添加劑等問題習以為常，更有甚者將非食品原料用于食品加工，這也是食品安全事件屢屢發生的原因。例如，地溝油、孔雀綠魚蝦、雀巢亨氏因致癌物事件等，這些嚴重的食品安全問題嚴重地危害了人民群眾身體健康安全，給廣大消費者的心理造成了巨大的影響。由此人們對自己所吃的食物表現出了深深的擔憂，食品安全問題自然而然地成為了社會輿論的中心問題。安全的食物是人們生活的基本保障，如果最基本的生活保障都沒有了，老百姓的生命財產安全也受到了侵犯。如果連人們基本的生活需求都沒辦法滿足，那么其他目標就更不可能完成。

3 我國對食品質量管理的措施

我國在食品的生產過程中采取了一系列有效的措施，使食品免受來自生物、物理和化學的污染，此方法的重點是將關鍵點與危害分析相結合，盡可能地對食品的安全進行估計和把控。結合《WTO與公共衛生協議》中的條例，我國在《中國食品與營養發展綱要》中加入了食品安全，該條例還提出出口企業須提高對食品安全的監督，也就是必須要將危害分析與關鍵控制點結合[2]。關于果蔬汁、水產品和速凍蔬菜等食品該條例還做了的其他要求。

國家認證認可監督委員會和國家認證認可委員會從2003年正式開始重視這方面的問題。2006年，我國發布GB/T22000-2006/ISO22000-2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》，此標準結合了一些公認要素，包括HACCP原理，相互溝通等其他要素，并且此標準適用于食品鏈中各種規模和復雜程度的所有組織，信息量非常大。

新的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）在2009年6月1日之后開始正式生效，在該法規第四條規定：“食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。”這條規定中明確指出了食品生產經營者需要對自己所生產的食品承擔一定的社會責任，并應對自己所生產的食品導致的問題無條件地履行應盡的義務。

為了做好食品安全國家標準中的相應要求，將食品安全生產工作真正標準化，隨后衛生部也發布了相關文件，該文件從2010年開始執行，名字為《食品安全國家標準管理辦法》（簡稱《辦法》）。該辦法主要分為分7個部分，還提出了一些主要規定，包括食品安全國家標準規劃和制（修）訂計劃，其內容涵蓋了起草時的要求和規定，通過網絡廣泛而公開的征求社會各界的意見，任何人都可以提意見和建議，在審查時需極度注意，可以突出審查工作的重要性[3]。在制定程序和發布形式以及之后的管理等方面也有很多要求。

4 實現食品安全質量管理有效途徑

4.1 建立健全食品質量監督安全管理體系

在安全質量管理模式中，模糊或真空現象十分常見，一些不法人士就會利用這樣的機會。管理框架的模糊，各部門之間的不協調以及搞不清楚職責的人等各種因素的存在往往會形成漏洞，所以完善的管理體系就顯得至關重要生產力水平發展不均衡的問題在像我國這樣地域闊的大國的尤為突出，所以政府在解決商品監管職責過程中存在很多問題，如不統一、不協調等。解決該問題首先要從監管方面入手，在此基礎上，再建立可行的管理體系，這樣就可以盡可能地降低出現食品安全問題的可能性。

4.2 建立健全食品安全管理標準體系

相同的標準是我國目前食品安全管理體系中的主要特征。不同的地方會有不同的標準，這是區域問題，每個地方都有當地的一套標準。如果在食品監管上的標準不能統一，那食品安全問題就不能得到有效保障。我國這個不統一現象得到改善是在加入WTO后開始的。對產品的加工、儲藏、運輸等每一個環節都嚴格把關，將監督責任分配到每一個部門，以此來達到產品質量安全的標準[4]。為了滿足國際食品安全管理的要求，更應重視規范生產并及時更新食品質量安全辦法。

4.3 建立健全法律體系

在全球經濟一體化的大背景下，食品加工企業的發展得到迅速提升，但得到機會的同時也就意味著這是一個巨大的挑戰，尤其是指安全質量問題。

1995年《食品衛生法》開始實行，但當時的法律體系還有待完善，這就要求國家建立一套完整的法律體系。在建立法律體系時，必須以國情為基點，借鑒發達的優秀經驗，建立國家食品質量安全管理方面的有關法律，并且時刻對其進行補充和完善，搜集有關食品安全方面的資料，并將其融會貫通，最大可能地減少食品安全質量管理中出現的問題，這樣做可以將我國食品安全管理法規進行相對應的統一，并將其趨于完整。

4.4 加大食品安全違規處罰力度

從我國的國情來看，食品安全需要遵循一系列的規定才可以生產出符合要求的食品。食品安全管理法需明確指出什么是違規行為，對于違規行為應如何處理以及違規人員的處理，對于刻意隱瞞、不作為的做法必須要嚴厲懲罰。要時刻參考相應的法律法規，發生事故時，應按規定迅速處理，對于未履行法律的人員則應嚴肅處理，并追究其本應承擔的責任。

4.5 建立健全信息服務體系

網絡的發展促進了食品安全質量管理的建立、標準的統一、法律的完善，可以利用網絡來建立一個信息服務系統，食品安全質量價格、交易和供求信息等信息就可以通過多種方式展現出來。相關部門就可以將獲取的信息進行分析和處理，并針對不同問題提出解決措施。此外，也為以后工作提供依據和參考。

5 結語

食品質量安全和質量管理與人們息息相關，每個人都離不開食品。所以為了使食品質量安全和管理有更好的發展，就必須得從企業、社會、國家多層次多維度的協同解決。為了將我國食品安全問題降低到最低，就需要切切實實地把每一步都走得盡可能完美，每一個環節都要有監督、有約束、有法律把控和管理，只有這樣才可以確保問題得到解決。

[1]何榮生.泉州市2015年食品安全質量狀況調查[J].中國公共衛生管理，2017（2）：269-272.

[2]楊文彬.我國食品安全質量問題及對策[J].食品安全導刊，2017（12）：39.

[3]薛 驍.食品質量安全監管[J].農村經濟與科技，2016（10）：103.

[4]于 榮，唐 潤，孟秀麗，等.基于行為博弈的食品安全質量鏈主體合作機制研究[J].預測，2014（6）：76-80.