促進農業綠色發展 助推農業產業升級

劉濟東 袁子鴻

（1.江西省永豐縣八江鄉農技站，江西永豐 331500；2.江西省永豐縣農業局，江西永豐 331500）

農業綠色發展一直被視為江西省永豐縣農業的重中之重。永豐縣以綠色生態為引領，按照“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的要求，全面發展綠色農業，品牌農業，提升農產品質量安全水平，不斷助推農業產業升級。

1 永豐縣農業綠色發展的主要做法

1.1 健全管理機制，落實責任歸屬 永豐縣將農業綠色發展工作納入了全縣國民經濟和社會發展規劃，列入鄉鎮政府績效考評。政府與鄉鎮、鄉鎮與企業、經營戶層層簽訂責任狀，明確了縣、鄉（鎮）政府對本轄區農業綠色發展、農產品質量安全負總責，部門按分工各負其責的要求，實行一級抓一級、層層抓落實的責任管理機制，強化了各成員單位的責任意識、質量意識和安全意識。

1.2 劃定基本農田，提高耕地質量 嚴格執行土地利用總體規劃，建立嚴格的建設用地聯審制度，加快土地流轉，減少摞荒。全面完成永久基本農田劃定，層層落實基本農田保護責任制，明確其保護范圍、保護要求、保護人員。建設高標準農田，提高耕地綜合生產能力。建立耕地質量保護長期監測點，掌握耕地質量動態變化。

1.3 實施零增長行動，減少面源污染 一是推廣應用低毒高效農藥，引導農戶安裝使用殺蟲燈、生物農藥、飛機噴藥等防治新技術，指導農戶對癥用藥、適時適量使用農藥，逐漸減少農藥用量。二是引導廣大農民大力種植綠肥，使用有機肥，推廣應用防酸化土壤改良、配方施肥技術，逐年減少化肥的使用量。三是完善“三區”規劃，準確劃定禁養區、限養區和可養區。禁養區一律禁止進行任何養殖生產，并對已存在的養殖場（戶）全面實行無條件關閉取締；限養區內實行養殖只減不增和畜禽污染物總量控制，現存的養殖場新建大中型沼氣池，對畜禽排泄物進行無害化處理，確保達標排放。

1.4 成立監管中心，強化產品監管 由永豐縣農業局牽頭，成立永豐縣農產品質量安全監管站和檢測站。全縣21個鄉、鎮均建立了農產品質量安全監管站，配有專、兼職農產品質量安全監督員一兩名；各村配備1名協管員，實現縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系全覆蓋。

1.5 加強職業培訓，提高生態意識 在加強農民綠色生態農業宣傳的基礎上，整合各種教育資源，打造布局合理、設施良好、教學水平高的農民培訓基地；以中青年農民、返鄉創業者和農村女性勞動者以及農民專業合作社（家庭農場）負責人等為培訓對象，以綠色生態、農業面源污染、綠色生產等為培訓內容，以實際操作、現場觀摩、分析解答、多媒體教學等培訓方式，提高農民的綠色生態意識，培育新一代知識型、科技型農民，為農業綠色發展和生態文明建設提供堅強的智力支撐和人才保證。

2 永豐縣農業綠色發展的主要成效

2.1 宣傳發動有力 充分利用各類媒體，加大對農業綠色發展、建設生態農業重要意義、政策措施的宣傳報道力度，推動形成綠色生產生活方式。采取集中培訓、典型示范、發放明白紙等多種方式，積極引導各級各有關部門和廣大農民群眾樹立綠色生態理念，幫助企業、農民知曉政策、用好政策，營造加快發展生態農業的良好氛圍。據統計，2018年以來，永豐縣印發“農村面源污染防治”宣傳單1．0萬份，綠色農業生產技術0．8萬份，舉辦培訓班28期，培訓人次2130人。

2.2 清潔生產有序 以綠色大米生產為契機，以標準化生產、綠色防控、配方施肥、生態養殖為重點，大力開展農藥化肥零增長行動。測土配方施肥技術推廣應用除水稻外，還擴大到煙葉、白蓮、井岡蜜柚等作物上。據統計，2017年化肥使用量較2016年減少575t，肥料利用率為40．2%；農藥減量157t，農藥利用率為42%；農作物秸稈資源利用率為82．79%。2016年完成了《永豐縣畜禽養殖“三區”劃定技術報告》、地理標注和比例圖，2017年5月縣政府予以批復生效。目前已拆除豬欄16萬m2，補償資金1600萬元。建立了永豐縣病死畜禽無害化處理中心，處理中心日處理能力為5．2t，每月處理病死豬3000頭左右。

2.3 安全檢測有量 成立永豐縣農產品質量安全監管站和檢測站，化驗室面積200m2，全縣21個鄉鎮配有專、兼職農產品質量安全監督員一兩名；各村（居、社區）配備1名協管員，實現了縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系全覆蓋。2017年共對農產品基地、水稻、百合、蔬菜、白蓮好人豬肉等檢測近3000項次，產品合格率達98%。

2.4 守住紅線有望 按照土地總體規劃，2016年永豐縣完成“落地塊、明責任、設標志、建專冊、入圖庫”基本農田劃定保護圖斑17482個，劃定永久基本農田面積3．589hm2。建立耕地質量長期監測點5個，耕地質量等級保持在4．79。建設高標準農田0．238萬hm2，確保面積不減少、質量不下降。

3 永豐縣農業綠色發展的主要經驗

3.1 提高認識是前提 廣大農民、農業企業作為農業綠色發展的主體，他們既是應用使用者，也是受益者，只有從思想上發動、以實際行動幫助，最大限度地讓他們認可、接受、應用，農業綠色發展才會有基礎。為此，建立農業綠色發展試驗區，實行標準化生產，做給群眾看，領著群眾干，讓他們看有樣板，干有實惠。同時，建立農業綠色生態發展補償機制，減少他們在生產加工中面臨的風險。

3.2 清潔生產是關鍵 在做到種植區域土壤環境、水資源達標的基礎上，農技人員搞好技術培訓宣傳，引導農戶按照技術標準操作規程進行生產，禁止未達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖水域，構建農作物生產安全環境。

3.3 強化管理是保障 進一步明確部門職責分工，加強部門協調聯動，合力推進全省生態農業建設工作。永豐縣農業局履行生態農業建設牽頭工作，指導服務農業廢棄物資源化利用；環保部門要切實履行環境保護統一監督管理職責，加大環境監察執法力度；發改、財政部門要強化對生態農業重大政策、重大工程和重大項目的扶持；市場監管、國土、科技、電力和煙草等部門要按照各自職責，抓好工作落實，形成發展生態農業的強大合力。

3.4 安全監管是支撐 實行對農藥、獸藥、肥料、除草劑等主要農業投入品的農資監管，以及生產加工、倉儲物流、終端銷售等各環節全程監控。還應加強對生產基地、土壤、灌溉用水、食品添加劑等檢測檢驗，確保綠色生產各個環節達到標準要求。