分析道路運輸行業安全管理及對策

劉付運宏

（柳州市交通運輸局 廣西柳州 545001）

據相關數據顯示，2017年我國道路交通運輸安全事故一次死亡10人以上的重大交通事故，從2004年的55起，降低到2016年的11起，安全管理工作獲得了不錯的成績。雖然道路交通事故降幅比較明顯，但是事故依舊高發。目前，中國道路交通事故年死亡人數排列世界第二。交通事故總量較大，事故起數占全國重特大事故總量的70%；死亡人員占比為80%。因此，加強安全管理工作，具有重要意義。

1 道路安全運輸現狀分析

公路的暢通性，直接影響著區域經濟的發展，因此各地區紛紛開展公路建設工作，為社會經濟的發展助力。近年來，廣西道路建設工作進入快速發展時期，尤其是高速公路。預計2018年年底，已建以及在建高速公路里程將會突破8000km，截止到2022年全區實現縣縣通高速公路，道路運輸行業將迎來大的發展機遇，同時也會面臨著安全管理的重大挑戰。近年來，廣西道路運輸安全管理工作獲得了不錯的成效，事故發生率不斷降低，但安全事故問題仍有發生，阻礙著道路運輸行業的發展。目前，全球每年因為道路交通事故死亡人數超過120萬人，位居死亡原因第八位。血淋淋的教訓擺在面前，使得社會以及相關部門高度重視道路運輸安全管理，加強安全運輸管理，具有重要意義。

2 道路運輸行業安全管理問題分析

2.1 安全監管問題

從道路運輸行業安全監管來說，存在著以下問題：①安全監管邊界劃分不明晰。大多數交通運輸主管部門以及道路運輸管理機構，沒有做好安全監管法律法規等的全面梳理，沒有明晰安全監管工作邊界，比如行業監管和專項監管邊界等，使得監管責任不明晰、邊界模糊問題，常見越位情況或者缺位情況，無法落實行業監管責任。②事前預防、事中監管以及事后應急轉變的理念缺乏，難以擴大道路運輸安全監管范圍。③道路運輸安全監管手段不夠全面。從實際情況來說，監管手段比較少，加之重點不突出，缺乏強有力的方法，難以保證監管工作的高質量落實。

2.2 企業主體責任落實不到位

由于企業和監管部門職責的劃分不明確，企業在安全和效益的平衡等方面，沒有做好有效把控，未能落實主體責任，安全管理工作落實不到位。具體體現如下：①注重效益的觀念尚未轉變，缺乏對安全運輸的認識，安全生產主體責任沒有落實到位。②缺少安全生產管控方法。從企業安全生產管控實際來說，采取的主要措施包括安全隱患排查治理，以及道路運輸企業安全生產標準化。很多企業尚未構建有效的安全隱患排查治理機制，沒有實行安全隱患閉環管理。除此之外，在安全生產標準化方面，未能發揮其作用。

2.3 安全責任體系不完善

從道路運輸行業實際來說，在安全責任體系構建方面，雖然獲得了不錯的成效，不過具體實施方面，體系設計和責任實施不相配的問題。具體如下：①安全事故責任追究主體具有不確定性。由于職責劃分不明確，當發生安全事故時，企業和監管部門相互捆綁，將工作重心放在責任追究上，為實現政府和企業的相互權衡。②安全責任體系的構建不夠全面。從構建的安全責任體系來說，尚未實現全覆蓋，社會服務體系不完善，未能發揮出公眾監督的作用，構建的體系重于問題責任主體的追究，淡化事故發生的根本原因[1]。

3 道路運輸行業安全管理策略的總結

3.1 吸取安全事故教訓

從安全管理實際來說，必須要堅持不懈，構建長效管理機制。在具體實踐中，要結合安全管理工作實際，充分利用安全事故經驗教訓，做到安全警鐘長鳴。以廣西某市交通運輸信息中心為例，為強化城市道路運輸行業安全管理工作，召開了安全生產會議，會議中部分道路貨運重點企業相關負責人參與。以某地區發生的1起較大道路交通事故為案例，進行事故分析。此事故中一輛普通輕型貨車在超越重型半掛牽引車時，與其后尾部貨物相撞，并且和對向重型貨車相撞，造成5人死亡。基于此案例，要求相關單位認真吸取安全事故的教訓，同時提出了安全生產管理工作要求。具體如下：①突出重點，重點加強關鍵領域安全監管。結合本市道路運輸行業實際，提出了強化長途客運安全管理以及客運站安全監管等要求。②對重點營運車輛，加強動態管理力度。在具體落實方面，加強終端設備的排查力度。配置充足的動態監控人員，負責動態運行監控值守，全面落實動態管理工作。對于違規行為，要加強處理力度。除此之外，引入大數據技術，輔助動態監控工作的開展。③積極吸取安全事故教訓，做好問題整改。結合以往的安全事故，做好事故發生的原因分析，對標本單位或者企業的安全管理實際，明確存在的問題，進行事故整改，及時發現安全隱患，堵塞各類安全漏洞，避免錯誤再次發生，對別人犯的錯誤要堅決規避，杜絕此類錯誤的發生，進而減少安全事故的發生。④嚴格落實責任制度。明確監管單位以及道路運輸安全管理職責，嚴格落實安全生產責任制度，高質量落實安全生產工作。

3.2 完善生產安全事故應急處置工作機制

隨著道路交通運輸行業的快速發展，運輸業務繁忙，加之各類因素的影響，比如天氣等，使得各類安全事故發生。當事故發生后，若相關及時響應應急處置預案，做好及時救援工作，對減少事故損失，有著重要的意義。若想快速獲取安全事故的相關信息，及時開展救援以及處置工作，必須要結合實際構建安全事故報告以及應急處置工作機制。道路運輸主管部門要切實履職，做好各項工作部署，保證安全事故處理工作得以有效開展。通過明確安全事故報告時間節點以及內容等，優化安全事故報告程序，完善事故應急處置，進而保證安全事故得以有效控制。

3.3 加大對道路運輸企業的監管力度

各級主管部門要積極落實安全管理工作，在具體實踐中，做好企業質量信譽考核以及日常安全監督檢查等工作。充分利用營運車輛年審以及誠信考核等節點，做好安全生產事故報告的規定以及要求告知工作，使得企業以及駕駛人員能夠了解[2]。除此之外，道路運輸以及城市客運經營者必須要認真履行企業安全生產主體責任，做好企業應急預案的修訂以及完善，通過日常學習教育以及駕駛員繼續教育等方式，做好生產安全事故報告要求以及其他內容的告知，增強人員的安全意識，減少道路運輸安全事故的發生，提高安全事故處理效率，減少事故的損失。

3.4 提高監管水平

從當前道路運輸安全管理實際來說，隨著管理工作量的不斷增加，若想保證安全管理工作高質量落實，必須要創新管理方式。在具體實踐中，要積極引入信息技術和大數據技術等，輔助安全監管工作的開展。比如，利用大數據技術，分析安全事故高發路段，加大安全檢查部署，做好事前預防工作。再比如，通過在客運車輛中設置遠程監控系統和超速報警裝置等，實現運輸環節的安全監督，進而減少安全事故的發生。

3.5 構建完善的安全生產責任體系

在具體構建時，為保證安全生產責任體系的完整性，要做好以下要點的把控：①構建完善的責任考核機制。完善道路運輸行業安全生產責任考核制度，構建監管績效評價體系以及企業責任落實評價體系等，采取過程考核以及結果考核方式，高效落實安全生產管理工作。②構建責任追究制度以及社會化服務體系，保障安全管理工作的全面高效開展[3]。

4 結束語

綜上所述，從當前道路交通運輸行業發展實際來說，安全事故頻發，阻礙著其發展。對于此問題，要從當前運輸安全管理實際出發，結合存在的問題，采取相應的完善和改進措施，提高安全管理水平，減少安全事故的發生。