建筑工程施工招投標階段造價控制研究

魏瀟

（長治市建筑工程總公司 046000）

引言

在社會主義市場經濟的發展背景下，建筑行業也迎來了新的發展機遇，同時也迎來了新的挑戰。在日益激烈的市場競爭中，要想在市場競爭中站得住腳，必須不斷地發展自己，改善自己的不足。對于建筑工程施工階段造價控制，要通過對工程造價預算工作的完善和落實來實現對工程造價的控制，進而提升建筑工程的經濟效益，贏得競爭的優勢。本文針對造價控制存在的問題提出了應對措施，希望能有效的解決問題。

1 建筑工程施工環節工程造價動態控制概述

建筑工程施工階段的工程造價控制一般以動態控制為主，以招投標和合同為依據，結合施工現場實際的開展情況。但是由于施工現場活動的不穩定性，造價的管理與控制比較復雜，涉及的內容較廣，因此，多種因素的不穩定性導致造價動態控制的不合理，為后期竣工結算埋下了一系列問題。故此，在施工階段各個環節均需要加強工程造價動態管理，從合同、施工技術、施工材料等多方面尋求合理控制措施，盡可能有效控制成本，降低工程資源浪費，提升工程經濟效益。施工環節工程造價動態控制的表現形式有費用變更單、現場簽證單及補充協議等。

2 造價控制的重要性

造價控制在建筑工程招標階段很重要，主要體現在以下幾方面：①建筑工程的經濟利益與造價控制相關聯，同時與項目工程合同雙方的切身利益有關，為雙方相關工程的開展、管理等環節提供有效的依據，有利于保護雙方的根本利益；②招投標過程中的不穩定性和繁復性，由于建筑工程擁有一次性、不可復制性的特點，這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執行階段出現了不穩定；③整個施工階段造價的控制，都會受建筑工程招投標階段造價控制的影響。我國建筑業投資體制改革的修改要求和制度，在操作實踐中，往往因為投標單位和業主對工程招投標階段的造價控制認識不合理、不充足，影響了工程質量控制相關工作的開展，阻礙工程正常進展。

3 建筑工程施工招投標階段造價控制存在問題

3.1 招標圖紙的設計不精細

設計單位沒有留夠充足的時間進行圖紙設計，不能嚴謹仔細的設計圖紙，導致許多設計的細節不能精準、清晰的反映建筑工程的實際情況。此外，招標方在進行圖紙審核時也未做到認真，對細節掌握不準確就開始進行施工，導致設計圖紙與實際不符，給成本控制造成影響。

3.2 施工單位對造價控制重視不高

通過對比施工單位對工程預算和竣工結算階段的造價控制來看，施工單位對招投標階段的造價控制的重視度不高。此外，施工單位忽略了施工時的設計變更的重要性，對其關注較少，但是設計變更會對建筑工程帶來很多影響。施工階段的動態控制不到位，將直接影響最終結算價。施工階段的造價控制關系到很多方面，建設方能否控制工程造價不超出設計概算，施工單位最終能否提高利潤等，所以要加大對施工階段的造價控制。

3.3 施工單位動態控制不充分

建設工程大部分工期較長，施工過程較復雜，施工中的動態變化因素較多，對造價控制的實時性要求比較嚴格，例如一些隱蔽工程不好反查。但是在施工過程中，施工單位追求經濟利益和施工速度，沒有動態分析施工過程的可變因素和遇到的問題，對造價的控制無法及時的跟進，對于造價的管理工作無法有效進行，影響了建筑工程的有序開展。

3.4 缺乏評標的合理性

現階段，我國的部分建筑工程在評標的過程中，還依然使用的是傳統的評標方法，這樣的評標方法已經無法實現當今社會的發展要求，這樣的評標方式會使得中標條件的范圍過小，在報價上很難做到合理性。不合理的評標方式，也會使得惡性競標的情況屢禁不止，造成價格哄抬。對于競標企業的文件不能夠做充分的、系統性的分析和評估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價的價格。

4 建筑工程施工招投標階段造價控制存在問題的應對措施

4.1 提高招標勘察、設計文件的精度

招標文件和招標圖紙的是造價控制的關鍵，所以要在工程開展前期做好勘察設計、招標文件的編寫等前期準備工作。對于前期的勘察設計，必須提高其工程勘察的精確度，同時也要細心的編寫招標文件。對于建筑工程中規模較大、技術較復雜的，相應的招標文件和招標圖紙應該更精確細致，這就要求在前期的勘察設計中勘察設計人員要增強責任意識，認真做好前期的勘察設計工作。對于一些小的建筑單位，一定要找有資質的代理機構委托他們來完成建筑招標的文件和圖紙。一般情況下，建筑工程招投標采用經濟和技術相結合的“二元”評標法，這使得一些投標企業僅注重投標時的價格競爭和書面技術措施編制。中標后，為了利潤最大化，經常不按標書中承諾的方案施工，或項目經理不到崗，忽視施工現場安全文明管理，違法轉包、分包、偷工減料等。現在經過完善后，采用“三合一”評標系統后，通過建筑市場和施工現場聯動，加強對在建工程的考核，促進企業誠實守信，樹立“今天的現場行為決定明天的市場準入”的新理念。要設計一個完善的建筑評標體系，按照一定的標準對投標者進行競選，這樣能夠合理有效控制建筑工程招投標造價。

4.2 提高工程的重視度

施工過程中的造價控制對建筑工程的影響很大，要不斷的提高造價控制的重視度。施工單位要加強對造價的動態控制，提高施工過程中的利潤；建設單位要加大對施工單位的監督，有效的控制造價超預算問題。此外，在施工過程中，施工單位是施工過程中的主體，對于設計圖紙不合理的地方，及時提出異議并申請設計變更，盡快經發包單位審批后申報費用變更作為最終結算的依據。

4.3 加強動態管理

為了減少建筑工程造價控制問題，要在施工過程中加強管理防患于未然。在施工過程中，發生工程造價變更的情況時，一定要按照相關規章制度和相干程序提出費用變更。此外，施工負責人員要及時的反映工程中的問題，及時修改造價問題。

4.4 改善傳統的招標評標方式

傳統的招標方式與評標方式已經滿足不了快速發展的建筑行業，所以，為了建筑行業更好的發展，必須改變傳統的方式。要注重工程設計與工程量相結合，施工單位與其他參建單位共同協作，根據施工圖紙統一計算工程量，實施工程量清單招標方式，保證對建筑工程招標階段的造價控制。施工單位要明確工程造價的計算途徑方法，明確造價的工作內容，此外，不能忽視隱蔽工程的工程量計算。合同條款中關于價格的條款要內容明確、面面俱到，具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結算時由于變更而引起爭議。

5 結束語

招投標在建筑工程中地位很重要，相關人員要加強對施工招投標階段造價的管理，結合實際情況，針對具體問題具體分析，對疑難問題做到認真分析，采取合法、科學的辦法，以節約工程成本、降低工程造價為目的，同時也能使市場形勢中工程報價更成熟和規范。

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