完善招標代理行為提高招標代理服務質量

劉姝杉

（鞏義市新華建設工程咨詢有限公司）

招標代理行為在建筑市場上越來越常見，國家從法律法規層面對此作出了明確規定，以保證招標代理行為的規范性及合法性，同時，人們對其認知程度也在逐漸提高，招標代理已經成為建筑工程建設不可分割的一部分?；诖耍仨毺岣邔ν晟普袠舜硇袨橄嚓P工作的重視力度，通過實際行動和科學策略加以踐行和落實。

1 招標代理的基本內涵

在完善招標代理行為時，應先了解其基本內涵，以此作為規范和依據。招標代理一般是指具備相關資質的招標代理機構（公司）按照相關法律規定，受招標人的委托或授權辦理招標事宜的行為[1]。在這過程中，招標代理機構扮演著中間人的角色，當招標人不具備編制招標文件和組織評標能力時，可以委托招標代理機構幫助其選擇能力強和資信好的投標人，進行順利完成工程項目建設，實現預期建設目標。

2 完善招標代理行為提高招標代理服務質量的前提條件

只有加強員工隊伍建設，才能為招標代理行為的完善、招標代理服務質量的提高提供基礎保障。

2.1 全面提升員工素養和能力

招標代理具有較強的專業性，要求招標代理機構全面提升員工素養和能力。①在機構內部需要定期開展培訓工作，使員工學習并掌握更加豐富以及最新的專業知識，了解并能夠熟練運用國家相關法律法規，并掌握一定的管理、索賠、訴訟等多方面知識。②應促進不同招標代理機構之間的交流與溝通，相互學習經驗，取長補短彌補自身的不足，以促進招標代理行為的不斷完善。

2.2 強化員工的職業道德意識

通過強化招標代理員工的職業道德意識，堅持公開、公正、公平的競爭原則，有利于招標代理行為的完善及服務質量的提高。招標代理機構在日常工作中，應幫助員工樹立主持公道、廉潔自律的工作理念，為招標代理機構贏得良好的市場信譽，堅持以服務質量取勝的經營之道，進而才能增強競爭力。而從招標代理機構員工自身角度來講，在提高自身工作能力和綜合素養的同時，還應培養自身的服務意識，在招標代理活動過程中更加認真負責，站在招標方角度思考問題，提高招標代理服務質量。

3 完善招標代理行為提高招標代理服務質量的有效途徑

要想切實完善招標代理行為，為招標方提供更加優質的代理服務，便需要采取以下措施強化招標代理工作。

3.1 合理劃分監管權責

通過對招標代理行為進行監督和管理，可以提高其規范化程度，所以應合理劃分招標代理職權，建立完善的管理體制。招投標活動的行政監督管理工作是由招標局統一負責的，結合地區實際情況，將管理職權與責任加以合理劃分，做好相關工作的組織和協調。同時，還應考慮分析各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的差異、沖突與矛盾問題，采取針對性措施加以調節和改善，通過統一監管方式強化招標代理行為的監管力度，避免因監管部門較多出現多頭管理現象[2]。

3.2 依照建設流程辦事

招標代理過程中要求對招標項目進行嚴格審核。①審核招標項目是否已經達到招標投標階段。②審核招標項目是否經過審批，以及審批程序是否完成。③審核招標項目所需各項資金是否到位。④審核招標行為是否符合國家法律規定。除此之外，還需要對投標單位資格進行審核，既需要根據投標申請人以往工作表現，對其進行考察，堅持實事求是基本原則，又需要嚴格審核投標人所提供的各項資料，確保其真實性和有效性，也可以提高招標代理行為的完善程度。

3.3 完善招標文件

招標代理機構在開展代理活動時，要想提供高質量服務，便需要保證招標文件的完善性。①需要對招標文件內容進行審核，避免出現遺漏現象，并對各項內容作出明確規定。②在編制招標文件時，需要充分體現業主意圖，便于招標代理機構提供針對性服務。另外，選擇承包商時，需要根據質量、價格、信譽等進行綜合考慮。③應避免出現招標文件不完整問題，以免引發糾紛和矛盾，造成工程索賠。

3.4 處理好細節問題

在招標代理活動中，需要注意細節問題，進而才能確保招標順利完成。一方面，需要重點考慮招標項目的結算問題，尤其是材料結算，需要對材料質量和品種做出明確規定，包括建設單位采購的材料、施工單位采購的材料、乙方通過甲方認真后采購的材料，并選擇科學的計價方式和評價方法。另一方面，工作人員應保持工作的細致性和嚴謹性，盡量避免廢標情況的發生，并增加工作深度，采取嚴格的獎懲措施，對造成招標失敗的單位進行一定程度上的懲罰，如對相應的招標保證金予以收。

3.5 運用三級管控方法

招標代理機構在開展代理活動時，可以采用三級管控的方式，實時跟進工作質量。①在完成招項目招標后，招標人根據招標代理機構的實際工作表現，作出全面、客觀的評價。②應編制科學的審核計劃，成立專門的工作小組，以審核計劃作為依據規范有序的開展審核工作，及時掌握招標現場的實際情況。另外，應以問卷調查表的形式，了解投標人對招標代理機構服務的滿意度，以便對工作人員的服務質量做出科學評價。③需要將以上所得信息和資料進行整理和匯總，并將最終結果與工作人員的績效直接掛鉤，強化其工作責任心，為招標人提供更高質量的服務。

4 結束語

通過對招標代理行為加以完善，提供更高質量的服務，既可以有效保證招標質量，又可以顯著降低招標成本，同時還可以促進招標工作的進步，對健康、穩定招投標市場的構建具有重要意義。在實際工作中，應采取合理劃分監管權責、依照建設流程辦事、完善招標文件、處理好細節問題、運用三級管控方法等措施，才能提高招標代理行為的完善性和規范化程度，促進招標代理服務質量的提升，進而推動我國招投標事業的良好發展。

[1]李瑞方.完善招標代理行為，提高招標代理服務質量[J].工程技術：全文版，2016（6）：269.

[2]顧曉萍.完善招標代理行為提高招標代理服務質量[J].科技創新與應用，2014（9）：210.