論述工程造價管理與控制的重要性

梁靜云

（晉城市科達工程咨詢有限公司 山西晉城 048000）

1 引言

建筑工程的造價管理是工程建設項目的核心控制內容之一，貫穿于建設項目施工的各個階段。對施工造價進行控制，不單單是為了防止工程造價超出預算，更重要的是，工程造價的全程管理能夠促進建設單位、設計單位、施工單位在項目建設的過程中完善自身的管理制度，對建設過程所需要的資源進行合理優化，并充分發揮工程已有資源的作用，最大化工程的社會效益與經濟效益，提高企業的市場競爭力，促進企業的快速穩步發展。

2 工程造價管理與控制上存在的實際現象

（1）隨著科技的發展，網絡的普及率不斷提高，使得國際之間的信息交流更加便捷。而西方思想的流入在一定程度上對我國傳統的思想造成了沖擊，建筑行業也受到了一定的影響，使得建筑項目在建設過程中過于追求工程表面上的豪華氣派，忽視了工程的成本，使工程的造價不斷提升。

（2）少部分單位與企業在建筑項目的建設過程中采用行賄等不正當的手段謀取利益，不僅助長了社會的不正之風，也大大增加了工程的造價，甚至令建筑工程的造價一度成為了社會關注的焦點。

（3）我國工程造價管理改革的不徹底，使得工程造價的制定與管理長期無法擺脫計劃經濟體制的影響，存在著只重視工程實施階段的造價認定，而忽視造價控制的問題，使建設單位缺少必要的依據對工程進行前期的計價，忽略了計價依據在項目前期對工程造價的控制作用。

因此，對工程造價進行嚴格控制是我國維持社會穩定的重要舉措。

3 目前工程造價管理與控制市場的問題

長時期以來，我們國家工程造價管理的核心工作是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質內容是計劃價格體制，雖然近幾年來政府制定了各種措施在一定程度上適應了我國市場經濟發展的需要。但是，由于定額反映的是社會平均消耗水平，而調整定額基價的指導價和調整系數卻往往由于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化，已經不能適應市場經濟的需要，也不能讓施工企業充分發揮自己的價格和技術優勢，因而困擾了我國招標承包制的發展，而目前推行的工程量清單報價是在招標文件中附上統一的工程量清單，并規定作為投標企業作價的統一依據，由各企業自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價，其作用是為了能適應市場經濟規律的客觀要求，通過市場的作用，優化各種相關資源的配置，提高經濟效益，促進建設工程項目按程序辦事，克服混亂現象，實現這一目標的必經途徑是工程招標投標價格的逐漸市場化，最終形成市場價格機制，使工程價格在充分的市場競爭中不斷趨于合理。

4 工程造價管理與控制的重要性

4.1 對工程項目進行造價管理控制的原因

對工程項目進行造價管理控制的原因是出現的一些實際問題導致的，例如：①由于經營觀念落后、組織體制的僵化，使得工程造價信息資源管理缺乏系統性；②采集技術落后，信息分類標準不統一，很難提高信息資源的內在質量和信息維護的更新速度，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求；③由于資金短缺、人才匱乏，基礎管理不強，企業管理信息化不能趕上時代步伐，而使工程造價工作量加大，工作目的盲目，成本增加；④造價工程師不能正常行使自己的權利；⑤缺乏工程造價全過程綜合管理意識，設計階段造價管理薄弱，變更引起的成本增大、損失大。

4.2 對項目造價進行預測和控制的現實必要意義

我國現行的工程造價管理制度上，形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題隨之暴露出來。大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。

5 工程造價的成本管理與控制的措施

①工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。建立成本責任制，從工、料、機人手，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，充分應用激勵約束機制。②作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。③工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。

6 結束語

總之，要做好工程造價管理全過程的控制工作：①要重視和加強項目決策階段的投資估算工作；②要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。

[1]胡慶偉.試論工程造價管理全過程控制的重要性.中國城市經濟，2012（02）.