低碳城市規劃建設關鍵問題探討

劉曉娜 段漢明

所謂關鍵問題，我將從低碳城市要如何規劃低碳城市的規劃建設，過程中我們的政府如何去實施；低碳城市建設完成后，政府和人民又如何去管理的三個關鍵問題進行探討。

1 低碳城市的如何規劃關鍵問題

（1）在城市的發展中，弄清二氧化碳的排放源頭，我們必須找到，這些無疑是各種工業企業。因為他們的排污直接影響到這個問題。當地政府應該在規劃每一個城市藍圖時，將他們安排在一個集中的地方；或者不影響人們生活的地方；便于管理，也便于對他們的污染排放進行處理和監控。

（2）加強城市的綠化管理，因為只有增加綠化，才能降低二氧化碳的濃度。原理是植物呼吸和人類呼吸時相反的，植物吸收的是二氧化碳，呼出的是氧氣；而人類呼吸時是氧氣，呼出的二氧化碳。每個城市應該增加公園的建設，尤其公園中以樹木花草種植為主，這樣讓人類既得到休閑，又可以獲得健康的空氣。還要加大道路的綠化要求，在不影響交通的情況下，密植樹木，以增加城市的空氣質量等等措施。還建議在城市外圍增加幾公里或者幾十公里的環繞綠化帶，其樹木應該根據當地環境要求進行種植。在種植的環繞綠化帶之間硬化環繞道路，以便對這些環繞綠化帶進行管理。

（3）規劃城市時，在能保障人民正常生活的前提下，盡量號召低碳措施；根據城市的繁榮模式，嚴格管控能源利用。比如冬季供暖，所燒的燃煤不但浪費有限能源，它的燃燒直接排放，產生的二氧化碳排放量相當的大；還有燃煤發電等等。這些與人民相關的重要污染部分，我們在應該號召使用新能源、綠色能源進行代替，以此來減少它的排放，給城市減少負擔。

2 低碳城市規劃的實施關鍵問題

低碳城市的規劃，是每個城市管理人來說，是必要的，也是必然的。但是在規劃的后，我們所面臨的問題是如何去實施，這需要政府的鐵腕手段，當然前提不是一刀切，而是需要循序漸進的措施，也是一個長遠的實施過程。其實我們國家在低碳城市規劃中，也投入了不少的人力和物力，但是管理中缺乏方法。相關政府人員首先應該明白，我們怎么去操作，怎么去實施，怎么去制止影響規劃的不當人員和團體。實施中，我們要合理的運用政策和方法，不要急于求成，不管三七二十一，一律按要求進行整改，進行拆除，進行建設。要知道每一項政策實施中不單單是難題，更是經驗。如果不考慮與之相關的人民生活和企業利益，勢必造成損失和不良的影響。當地政府應該在制定政策的同時，考慮好政策中的不利點，切記一刀切。例如，按照城市的規劃，一些不達標的企業，沒有在規定時間內完成相關要求，政府人員應該在政策的同時，細致的了解問題，幫助或者協助相關企業進行整改。如果拒不整改的必須按照政策進行強制清除。還有，有些企業是不是真正屬于二氧化碳排放企業，如果不是不要沾點邊就處理，這樣不利于政策的實施。

3 低碳城市規劃建設后的管理關鍵問題

（1）規劃建設實施后期，我們要對相關的規劃完成情況進行檢查，并且由政府相關部門制定相關的管理措施。例如，城市的大型的排污工礦企業是不是每日按照要求進行污染源處理，相關設備是不是使用到位，排除的污染物是否達標等等，一系列的問題需要有效的進行督促和管理。對不達標，不符合要求的企業或者個人堅決進行處理，罰款不能解決的，就需要進行刑事進行追責，因為人民的生活才是第一位，誰破壞人民的生活誰就是罪人。

（2）對于城市的中的綠化管理，應有專人負責。各小區綠化區，公園公共區，需要進行綠化植物的的更替。同時嚴禁破壞綠化，號召每一個人從一點一滴做起。城區主要的道路的綠化植物要也應有專人進行負責管理，同時劃分責任段或者區。城市外圍的環繞綠化帶，由周邊區縣分區進行管理，上級部門實行定期的無人機進行拍攝跟蹤，對出現問題的地段進行處理。對亂砍亂筏進行堅決處理。

（3）在新生能源代替原有的自然資源的同時，各級政府應該進行跟蹤管理。因為新生的能源是否真正在百姓中實施，實施過程是怎么樣的，達沒達到預期的效果。例如，我們國家提出的煤改氣，煤改氣后的工作是否得到有效的利用，有些地區因為政策倉促，落實出現偏差。這些問題給人民生活帶來的嚴重的困難。所以說城市規劃政策的同時，要做到人民是否能夠接受，接受的成果與否需要跟蹤。

上面我們就關于低碳生活城市的建設的三個關鍵問題進行了簡單的闡述，這三個問題的關鍵性它實際貫穿了整個城市的發展過程，規劃前的關鍵問題，規劃建設中的關鍵問題和規劃建設后期的關鍵問題。當然低碳城市規劃建設的關鍵的問題不會僅僅局限以上三項，可能會有四項，五項，甚至更多，在此我期待大家共同探討。

國家自然科學基金項目（51178163）資助。