工程造價管理中存在的問題及對策探析

王傳良

引言

隨著經濟社會的快速發展，工程項目的投入力度也呈逐步增多趨勢，在項目管理過程中也出現了諸多問題。較為典型的就是項目“三超”現象呈逐年遞進趨勢，因此，有必要加強工程項目的造價管理力度，減少這一現象的出現。加強工程造價管理，應充分考慮現實情況及項目需求，有效規避政策風險，對材料、設備、人力費用進行統籌把控，科學地進行整體造價的規劃和實施，并針對一些典型問題設計預案，實現對項目成本的有效管控。

1 當前工程造價管理中存在的薄弱環節

1.1 現行管理體系存在失衡現象

在當前的工程造價管理體系中，存在過于偏重于對建筑造價現象，致使部分管理者錯誤地將建筑造價等同于項目造價。在整個體系中，項目整體的造價管理弱于建筑造價管理，存在較為嚴重的失衡現象。這種割裂現象：①會使項目有關人員混淆項目整體與局部的關系，忽視對項目總體的管理和管控；②會造成優勢資源過多向建筑工程部分傾斜，使得有關資源出現浪費現象；③使得工程整體造價管理出現缺位，造成項目直接費用以外的費用失控，從而導致“三超”現象的出現。

1.2 造價管理中對設計費用的把控力度不足

在當前的工程項目管理過程中，管理者往往對施工過程中的費用管理投入更多精力，能夠做到費用的合理管控，但是卻忽視了項目設計費用的控制；有的管理者出于成本因素考慮，認為項目設計的作用不強而主動弱化了對其管控的力度。這兩種現象都是片面的，項目是工程項目的一個極為重要的環節，設計水平的高低直接決定了項目的成敗，而好的設計必然涉及較多的投入，這就需要管理者及時更新觀念，將設計費用的管理納入到工程造價管理的范疇中來，強化設計階段的投入及管控，從根源上杜絕劣質設計對工程項目造成的不良影響[1]。

1.3 存在重管理輕控制的現象

工程造價管理中，普遍存在重管理而輕控制的現象，主要表現為工程造價管理流于形式，僅僅注重程序的合規性，管理手段也僅局限于在費用支出發生后進行核算等方面，缺少對費用支出的合理性評估，更沒有達到在費用支出發生之前即進行科學預估和準確控制的水平，從而難以保證工程整體造價的合理性，不利于在成本因素層面對項目的合理管控。

2 強化工程造價管理的幾項舉措

2.1 將造價管理應用到工程的全生命周期

工程項目是系統性工程，其本質特征是具備明確的開始結束時間，擁有完整的生命周期。

加強項目的全過程控制，就需要將造價管理應用到項目的全生命周期上來，實行全過程管理[2]。全過程工程造價管理是一種立體的管理體系，它強調在項目立項、設計、施工、運行、驗收等各個環節中采取不同的管理方法。實行工程造價全過程管理，可以有效提升財力資源在項目各個階段的合理配置，充分節約成本的同時，有效提升了項目單位的經濟效益，間接上也能起到提高工程項目管理水平，提高工程效率和質量的作用。

2.2 重視并強化設計階段的造價管理

工程設計是整個工程項目生命周期中極為重要的一個環節，優秀的設計能夠有效提高項目內涵，統籌規劃項目建設的每一個細節，起到提升項目質量及經濟效益的客觀作用。但優秀的設計往往意味著需要投入更高的人力成本、時間成本及財務成本，這對追求速度與效率的管理者來說往往難以接受。這需要管理者及時轉變思維，充分認識到工程設計對整個工程的正面促進作用，通過加強設計階段的造價管理，對整個工程的造價規模加以有效控制，可以從源頭上預防“三超”的出現。重視并加強設計階段的造價管理，必須準確把握項目目標，在摸清項目實際需求的基礎上，層層細化明確項目的建設內容，同時抓好項目組織管理機構建設，將設計及造價部門納入到工程項目管理體系中，確保有關專業人員提前介入管理，落實管理責任。還應當引進高層次的設計及造價管理人員，強化從業人員的綜合素質，保證工程設計及造價編制的科學性和合理性。

2.3 重視使用招投標等管理手段

招投標是工程項目建設過程中的一個重要管理手段，通過開展項目招投標，可以有效促進優秀資源的合理引進，確保使用最合適的資源開展相應的工作，也保證了工程造價的順利落實。在項目建設中，應更多使用公開招標方式，透明、公正地選擇項目分包商或供應商，通過市場化競爭有效降低項目成本，還可以預防壟斷現象。造價管理環節中引入招投標手段，能夠提高項目實施的合理性和合規性，有利于強化對項目的總體把控。

2.4 組建專業化的工程造價管理團隊

在項目造價管理過程中，應當建立一套完整的控制體系，引入專業人才，組建專業的工程造價管理團隊，通過宣傳、培訓，使所有項目建設者正確樹立工程造價控制意識，同時明確責任，落實到人，形成全面、動態的造價管理體系，規避和預防可能出現的造價偏離風險。

3 結束語

工程造價是工程設計的重要組成部分，工程造價的管理也是一個項目生命周期中十分重要的一個環節，對于項目總體管控起著決定性作用，當前由于觀念的滯后及科學管理理論的匱乏，在工程造價管理領域尚存在一些問題。管理者應當采取適當舉措，通過有效的管理，引入科學的管理體系，將工程造價管理充分重視起來，將其貫徹到項目全過程中去，從而有效控制項目成本，促進項目建設質量和企業經濟效益的雙重提升。