試論建筑工程造價存在問題及解決措施

王繼花

引言

建筑工程造價管理涉及面廣、操作性強、要求較高，只有具有專門知識的專業人員才能完成，現實中，由于專業人才缺乏，工程造價管理中存在著很多不如人意的地方，建筑工程施工單位必須高度重視，采取有效措施，提高設計造價的科學性和準確性。

1 建筑工程造價存在的主要問題

1.1 建筑工程全過程造價控制問題

建筑工程全過程造價存在的問題主要表現在以下三個方面：①對投資決策時造價管理不到位。工程決策造價管理時缺乏科學依據，在目前多數建筑企業嚴重負債經營的情況下，建筑工程決策稍有偏差，會大大增加工程成本；②工程設計階段造價控制管理不到位，目前，我國許多建筑設計單位進行工程設計時，因對該建工程項目的經濟要素缺乏合理的分析，多注重技術指標而忽視工程的經濟效益。由于造價指標約束失衡，設計者不能面向市場，因此設計思想比較保守，工程設計圖很難適應開放市場的需要；③不重視工程竣工階段的結算工作。在實際工程竣工結算中，部分施工單位為追求不法收益，制作虛假竣工結算書增加工程造價。而建設單位參與驗收人員不做調查研究，倉促簽字導致工程結算超出預算，主觀上造成了工程突破造價，增加了監審成本，直接影響建設單位的經濟效益。

1.2 預算管理中存在的問題

①由于工程預算失準導致投資失控。隨著我國城鄉開發建設的推進，每年都有數以萬計的建筑工程開工建設，催生出大大小小的建筑企業。由于不同地區間、不同建筑企業間質量、技術的差異，所承建的建筑工程質量也不盡相同。而工程預算編制以及預算定額的標準，也因為不同地區經濟水平的差異有所不同，并且無法統一。這就導致建筑企業在進行一項建筑工程造價預算管理時，因不能及時掌握工程所在地的相關規定及造價標準，使編制得預算存在誤差，不能合理表現整體項目造價。②建筑工程造價中預算超過概算。目前，我國現行的是建筑工程概算與預算相結合的造價體制，建筑企業一般對工程造價預算實行靜態管理，但在實際施工過程中，由于原材料、人工費和機械設備等市場的變化，導致靜態的工程預算無法滿足市場價格動態變化的需要，造成工程預算超概算的問題。

1.3 工程造價人員專業技術不強

建筑工程造價管理涉及到多設計、施工、監理、驗收等工程建設全過程，專業性、系統性都很強，操作要求高，這些特點決定了建筑工程造價的復雜性，它不是單純對項目成本的預算，也不是僅憑一個財務部門就能勝任的，需要全員全方位配合。但由于我國工程造價人員專業素質較低，真正符合國家注冊造價師資格并持證上崗的人不多，而高級專業造價人才更是普遍缺乏。同時，由于很多取得注冊造價師資格者缺乏實際工作經驗，造成造價師隊伍魚龍混雜，有證無崗或者無證上崗的現象十分普遍。

2 完善建筑工程造價管理的對策

2.1 完善建筑工程全過程造價控制體系

完善建筑工程造價管理與控制，應從改變傳統的靜態工程造價控制入手，在方案設計階段，做好工程造價的精確計算以及控制。施工開始后加強對工程建設全過程的動態管理，充分考慮施工過程中原材料、機械設備和人工市場的價格變化，在設計造價算中留出必要的機動資金。結合每個階段工程市場變化的實際，對原材料、機械設備和人工等各項開支進行臨時決算，然后開始下一階段的工程施工。在工程中期，對已完成的工程做階段決算，同時對未開始的工程進行預算，及時掌握資金投入和使用情況，控制資金投入。在最終竣工驗收階段將工程實際投入資金與設計方案總預算進行對照檢查。找出對工程造價影響比較大的變更，報項目經理和工程造價計劃部門簽字認可。未經項目經理批準不得擅自追加投資或者改變原始設計，增加資金投入數量。

2.2 加強對建筑工程造價的依法控制

市場經濟是以法律建設和依法管理為基礎的，建筑企業要想適應市場經濟發展的需要，做好建筑工程造價管理，必須制定健全與市場經濟相適應的管理制度，在國家法律框架內建立健全建筑行業的規范體系，使建筑工程管理規范化、制度化。為建筑工程造價管理營造有法可依、有規可循、有據可查的法治化環境，確保建筑工程造價管理的科學性。

2.3 注重建筑工程造價設計人才的培養

建筑工程的造價設計需要有專門人員，按照工程所處的地理環境和地質環境、工程量的大小、工程建設的難易程度進行全面分析核算后編制、設計出最佳建設方案。同時還要考慮業主的要求、自然環境的影響、建筑市場變化等多種因素得影響。因此設計預算的專業性要求設計預算人員必須具有較高的建筑技術、經濟學、財務會計方面的知識。鑒于目前多數涉及造價部門人才缺乏，因此下大氣力，投入資金加強設計造價專業人才的培養十分必要?？刹扇《喾N形式對現有工程造價人員進行專業技術培訓，必要時可以引進人才，充實設計力量。

2.4 更新造價管理觀念

企業管理層造價管理意識不強是建筑企業普遍存在的問題。因此，提高工程造價管必須從管理層入手，更新管理觀念以適應建筑市場日益發展的需要。傳統的工程施工階段的造價管理，由于建筑單位和施工單位之間的利益對立，在施工中遇有矛盾，雙方各從有利于自己的相關的計價規定等方面去考慮，很難達到相互理解，達成共識，對工程結算管理造成許多困難。這時只要雙方放棄單純的合約關系，從合作雙贏理念出發，就很容易通過溝通實現合作共贏。

3 結束語

建筑工程的造價管理需要具有專門知識的專業人員進行操作。實際工程建設開始前，建筑設計造價人員必須對工程涉及到的地理、地質、人文環境和工程量、工程難度進行全面了解的基礎上結合建設單位的要求作出科學的設計，編制造價表。以最大限度的反映工程實際，避免投資的盲目性。