水利工程建設質量與安全監督管理體系研究

李紅霞

眾所周知，我國的水利工程隨著水利事業的日益發展而逐漸變多，該工程有著一定的繁雜性，很多工作的進行在一定程度上都有一定的難度。另外，我國水利工程建設中有一個十分重要的部分便是其建設質量與安全監督相關工作。在水利工程的建設過程中，凡是參與建設及管理工作的主體都將受到社會的法律法規約束，同時也需監督并管理建設質量與安全生產等相關工作。這些工作的順利開展都需要有效的管理監督體系的存在。

1 我國水利工程的發展歷程

1.1 政府全權管理

在新中國成立至改革開放期間，我國屬于計劃經濟體制，水利工程項目完全使用的是國家的資金與材料，所以是政府全權管理的。這個時期的水利工程建設管理監督工作實行的是上級對下級的工作模式，并未形成統一的建設質量標準，也缺乏安全監督方面的法律制度，建設施工人員大部分都不是專業的建筑人員，主要靠建設單位的自控來保證水利工程建設的質量及安全生產[1]。

1.2 建設單位與政府相結合的管理

在改革開放之后，我國水利工程建設的管理體制逐漸演變成投資方多樣化、有償投資使用的承包制建設體系，施工方也脫離政府的附屬地位轉變成獨立的生產者，從而形成了建設施工單位自我管控并與政府監督相結合的管理模式。建設單位接受相關政府部門的委派，全部承包或部分承包相應的水利工程項目。雖然在這段時期政府部門頒布了有關質量和安全方面的法律法規，但有效的規章制度仍然不夠完善，投資、安全、質量及工期等方面無法很好地加以控制。

1.3 水利電力工程質量監督總站的成立

在改革開放后期，我國加快了建立水利工程管理法制法規的步伐，于1986年7月初期確立了水利電力工程質量監督總站。在水利部成立之后水利工程監督管理機構形成了總站、中心站與分站的三級化框架，同時也效仿國際化制度實行“招標承包制、建設監理制與業主負責制”。

2 我國水利工程的現狀分析

2.1 質量安全方面

水利工程的監督管理工作是極其復雜的，因而我們要利用科學的管理方式來完成質量管理工作。但就目前我國的工程質量管理工作而言，仍然沒能及時發現在實際工作中會遇到的難題，只關注了工作的表面。水利工程建設過程中所使用的材料是十分重要的，建筑材料的好壞與管理水平的高低都會對工程建設的整體質量造成嚴重影響。然而依舊有部分承包商鋌而走險，為謀取個人利益而購置低劣的材料，從這個現象中可以看出相關部門在對建筑材料進行質量驗收管理方面還有待改進，所以不難得知目前我國所采用的建筑材料大部分都未達到合格標準[2]。

2.2 資金方面

我國在建設施工的造價成本上一直都以利益最大化為項目施工的導向，很多企業都可能為實現自身利益最大化及節約成本而對項目的科學管理及安全保障等方面視而不見，致使多種衍生問題陸續浮出表面。另外，在實現項目整體最優化及確保質量、項目成本與工程進度三方平衡且均有所兼顧等方面存在明顯不足。

3 建立健全水利工程相關體系的有效措施

3.1 改進質量安全監督相關的法規制度

我國應逐步改進水利工程建設質量與安全監督相關的法規制度，給水利工程的順利開展提供強大的制度支持。同時也要進一步完善目前的工程質量安全監督方面的法律法規，以提升水利工程建設工作的法律地位。另外也需實行適宜的市場操作與準入制度、定期開放監督管理市場，以實現跨區域的資源配置工作，最終提升相關機構的監管能力。

3.2 施工方面的安全管理工作

有關單位要實行有效的管控以確保總工程的高效完成，同時應配備多種方案，對施工過程中可能出現的問題依據實際情況進行針對性修改，懂得融會貫通。水利工程本身就是一件關乎性命的事情，我們要多關注細節，要有計劃的開展施工工作。在對施工材料進行采購時也應根據國家規定嚴格對待，保證基本的質量要求；在施工過程中，也需嚴格測控相應的結構質量。

4 結語

總的來說，水利工程的工作需落實到施工的每個環節，做好有效的防范措施，強化水利工程的安全監管工作，提高工程質量。水利工程的質量安全是各大企業信譽及經濟效益的象征，也是我國國民經濟高效發展的命脈，保障著人民的生活能夠安全穩定。可想而知水利工程的建設質量與安全監督管理是至關重要的。