編制預(yù)結(jié)算過(guò)程中幾個(gè)疑難問(wèn)題分析

宛亮

（潢川縣中立工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 465150）

前言

建筑工程的編制預(yù)結(jié)算是具有綜合性的繁瑣工作，該工作需要在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)掌握其他的相關(guān)學(xué)科知識(shí)。其中，工程預(yù)算是根據(jù)相關(guān)圖紙進(jìn)行分析確定的，工程結(jié)算則是在工程施工實(shí)踐后，根據(jù)該工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)進(jìn)行反映的，能夠直接確定工程造價(jià)。建筑工程的預(yù)結(jié)算是具備高度政策技術(shù)性的工作，精準(zhǔn)的預(yù)結(jié)算能夠直接體現(xiàn)出工程的收益狀況。

1 預(yù)結(jié)算編制工作概述

工程的預(yù)結(jié)算在工程造價(jià)管理中占據(jù)重要地位。工程預(yù)結(jié)算的相關(guān)編制工作和工程資金處理以及眾多學(xué)科知識(shí)有著直接關(guān)系，現(xiàn)階段，編制預(yù)結(jié)算工作主要包括計(jì)算工程量、建筑工程整體的成本預(yù)算、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算等多個(gè)方面。

1.1 計(jì)算工程量

在工程編制預(yù)結(jié)算工作中的基礎(chǔ)工作是計(jì)算工程量，計(jì)算工程量能夠左右項(xiàng)目工程投資方向和投資范圍，確定其成本。計(jì)量工程量方面具有客觀及科學(xué)的特征，該工作對(duì)編制工作人員的專業(yè)性、技術(shù)性有較高的要求：①該工作的工作員工需要對(duì)整個(gè)工程的項(xiàng)目目標(biāo)、施工技術(shù)和質(zhì)量準(zhǔn)則等多個(gè)方面具有較完善的認(rèn)識(shí)；②該工作的工作員工需要根據(jù)相關(guān)圖紙的詳細(xì)要求進(jìn)行計(jì)算工程量。用精準(zhǔn)的工程量數(shù)據(jù)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，以此確保預(yù)算的科學(xué)客觀性和投資方向的科學(xué)性。

1.2 建筑工程的成本預(yù)算

在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算完畢后，需要對(duì)工程自身的投資成本進(jìn)行預(yù)算。工程的成本預(yù)算需要全方面地對(duì)工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，經(jīng)過(guò)分析來(lái)確定工程資金的流動(dòng)策劃，其中包括人員開(kāi)支、設(shè)備購(gòu)買等多方面資金的使用計(jì)劃。同時(shí)，在工程計(jì)劃中要注重其中細(xì)節(jié)的預(yù)算，以此降低工程預(yù)算成本、增加工程收益最大化。

1.3 竣工的結(jié)算

竣工結(jié)算是對(duì)工程整體編制預(yù)結(jié)算工作情況進(jìn)行的總結(jié)。首先，竣工結(jié)算要對(duì)項(xiàng)目中每一項(xiàng)預(yù)算工作施行再次審查，進(jìn)而將工程的收益情況進(jìn)行最后的總結(jié)。在工程的竣工結(jié)算過(guò)程中，需要將各項(xiàng)資金的具體使用情況作為其客觀公正的審核標(biāo)準(zhǔn)。

2 編制預(yù)結(jié)算中的問(wèn)題

2.1 工程預(yù)算中工程量的計(jì)算

計(jì)算工程量是工程預(yù)算的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)在對(duì)工程量計(jì)算時(shí)的主要問(wèn)題有：①工作人員不能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范性規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)對(duì)工程量計(jì)算相關(guān)規(guī)定，工作人員要嚴(yán)格遵循政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算；②在虛增工程量方面。虛增工程量的意義是在施工過(guò)程中不存在項(xiàng)目支出的資金，而在編制預(yù)算時(shí)工作人員把此項(xiàng)目的支出資金算入了總和；③重復(fù)計(jì)算方面。當(dāng)今的工程預(yù)算定額具有較強(qiáng)的綜合性，往往會(huì)包含主要工序和未施工的工程工序。比如：在利用水泥砂漿來(lái)貼瓷磚的施工工序里，往往包括兩種工藝——結(jié)合層與基層找平，但存在部分工作員工在該施工工序的工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，會(huì)多算其中一個(gè)工序的工作量。

2.2 工程預(yù)算中定額套用問(wèn)題

在完成工程量計(jì)算后，將依據(jù)圖紙和實(shí)際施工的情況，對(duì)工程定額子目做出合理的調(diào)節(jié)。在工程的實(shí)際操作過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)的定額套用環(huán)節(jié)有：①混用子目，以此來(lái)提高造價(jià)。比如在某項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)澆時(shí)一般需要直徑28mm受力筋，企業(yè)工作人員為了節(jié)儉成本，實(shí)際操作使用直徑26mm鋼筋進(jìn)行替代，而進(jìn)行編制預(yù)結(jié)算的過(guò)程中仍然按照直徑28mm的受力筋進(jìn)行計(jì)算，從而使工程定額單價(jià)提高；②利用混用定額來(lái)提高造價(jià)。定額不相同的預(yù)結(jié)算在對(duì)收費(fèi)方法、取費(fèi)基數(shù)和預(yù)算資金等多個(gè)方面存在極大的差別?，F(xiàn)階段，部分工程還常常出現(xiàn)定額子目進(jìn)行相互混用的狀況，從而使相關(guān)編制工作人員出現(xiàn)混用定額的現(xiàn)象，人為的提高了工程造價(jià)；③不套定額，以此來(lái)高估造價(jià)。隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，建筑新型材料也在不斷被探究研發(fā)，現(xiàn)存的工程定額不能對(duì)建筑新型材料的相關(guān)內(nèi)容實(shí)時(shí)完善補(bǔ)充，這種狀況為施工工作人員帶來(lái)不套定額的機(jī)會(huì)，借機(jī)提高工程預(yù)結(jié)算結(jié)果。

2.3 工程預(yù)算中取費(fèi)問(wèn)題

在工程實(shí)際預(yù)算編制時(shí)，取費(fèi)方面同樣存在很多問(wèn)題：①毫無(wú)依據(jù)的計(jì)算材料差價(jià)。如上文所述，編制預(yù)算是建立在相關(guān)部門制定的規(guī)范性規(guī)定與方式的基礎(chǔ)上，依據(jù)材料的實(shí)時(shí)價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)的調(diào)整。但有部分施工單位的工作員工不能夠遵循編制預(yù)算原則，而是進(jìn)行毫無(wú)依據(jù)的計(jì)算材料差價(jià)；②工程預(yù)算的計(jì)算方法錯(cuò)誤。在建筑工程方面有具體規(guī)定，工程與定額需要同套使用，直接與間接費(fèi)用投入也需要進(jìn)行同套使用。但存在部分工作員工將建筑項(xiàng)目費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用混為一談，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高工程造價(jià)的目的，為自身謀取福利。

2.4 工程結(jié)算中的問(wèn)題

①施工的設(shè)計(jì)和實(shí)際施工不統(tǒng)一，將會(huì)導(dǎo)致編制預(yù)結(jié)算的過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。工程預(yù)算是依據(jù)預(yù)算定額、設(shè)計(jì)方案、材料預(yù)算價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)行編制的。而在施工過(guò)程中，需要依據(jù)建筑施工進(jìn)度和施工情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)性調(diào)整，因此工程結(jié)算不僅是依據(jù)工程預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)有設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差等實(shí)施施工情況的費(fèi)用進(jìn)行編制。②工作人員忽視工程細(xì)節(jié)部分，從而造成編制結(jié)果與實(shí)際有差異的情況發(fā)生。編制結(jié)算的依據(jù)通常還包括特殊工藝和安全設(shè)施的實(shí)際使用情況等，但我國(guó)仍存在部分施工企業(yè)不夠重視工程中細(xì)微環(huán)節(jié)，在結(jié)算時(shí)忽略了實(shí)際施工情況，導(dǎo)致了編制結(jié)算過(guò)程中屢次發(fā)生問(wèn)題。

3 預(yù)結(jié)算編制問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 預(yù)算定額體系完善

在工程預(yù)算編制過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)完善切合企業(yè)本體運(yùn)行的預(yù)算定額體系，以此避免定額套用與混用等狀況造成的預(yù)算編制問(wèn)題的發(fā)生。并且還應(yīng)對(duì)本體和行業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將企業(yè)常用的定額作為體系的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)完善切合企業(yè)本體運(yùn)行的預(yù)算定額體系的目的。建立在已經(jīng)相對(duì)完善的預(yù)算定額體系上，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

3.2 優(yōu)化工程造價(jià)的預(yù)算

對(duì)工程造價(jià)計(jì)算方法進(jìn)行優(yōu)化，能夠?qū)こ淘靸r(jià)的真實(shí)合理性產(chǎn)生良性影響，市場(chǎng)波動(dòng)的準(zhǔn)確度和政府的宏觀調(diào)控因素通常是無(wú)法進(jìn)行人為控制的，但編制預(yù)結(jié)算的工作員工可以對(duì)積累的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總吸收，不斷優(yōu)化現(xiàn)階段應(yīng)用工程造價(jià)預(yù)算方式，盡可能的提高計(jì)算的精準(zhǔn)度，將被動(dòng)調(diào)控化為主動(dòng)控制，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)度，保證工作的順利進(jìn)行。

3.3 實(shí)施培訓(xùn)提高工作人員綜合素質(zhì)

嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范性計(jì)算方法，能夠有效排除重復(fù)計(jì)算及多種編制預(yù)結(jié)算的相關(guān)問(wèn)題。因此，為了要避免這些問(wèn)題的發(fā)生，在實(shí)際結(jié)算中應(yīng)對(duì)工作員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高工作員工的綜合素質(zhì)以及嚴(yán)格遵循計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算的態(tài)度，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)能力，還應(yīng)對(duì)工作員工在對(duì)電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等工具的使用進(jìn)行培訓(xùn)，以此避免重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.4 實(shí)時(shí)調(diào)整工程施工

對(duì)工程施工進(jìn)行分類審核，實(shí)時(shí)調(diào)整施工方向能夠針對(duì)編制預(yù)結(jié)算過(guò)程中施工計(jì)劃和實(shí)際施工不統(tǒng)一的情況進(jìn)行調(diào)控。在實(shí)際施工過(guò)程中，工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目和階段的具體實(shí)施情況，做出相應(yīng)的分析判斷，及時(shí)對(duì)相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，因此審核工作員工需要同時(shí)掌握工程施工計(jì)劃和實(shí)際施工中的相關(guān)調(diào)整，如此來(lái)保證編制工程預(yù)結(jié)算的合理真實(shí)性。