畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對策

劉亞

（江蘇省鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，鹽城 224007）

0 引言

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對于畜產(chǎn)品的需求量也就越來越大，面對中國這么一個龐大的畜產(chǎn)品消費市場與中國當今畜牧業(yè)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的畜產(chǎn)品需求的矛盾問題，一些商家以及生產(chǎn)廠家為了達到這個目的，降低了對畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的重視，使得畜產(chǎn)品安全問題越來越尖銳。尤其是對于獸藥和飼料的使用問題，獸藥和飼料是動物生產(chǎn)的2種主要生產(chǎn)原料[1]。獸藥和飼料的質(zhì)量對畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全至關(guān)重要。從現(xiàn)有的質(zhì)量和安全問題的角度來看，最重要的問題是在使用獸藥和飼料上。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題

當涉及到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的時候，都不是局限于一個方面的問題，它涉及的方面很廣，比如使用的獸藥、飼料及添加劑、動物激素，雖然在某一方面緩解了中國的畜產(chǎn)品龐大市場的壓力，但是這也帶來了食品質(zhì)量、營養(yǎng)、標識和安全教育等問題。再加上近年來，畜產(chǎn)品疾病的流行，使這些問題更加突出，雖然政府也相對性的做出了許多調(diào)整，但是問題依舊沒有得到可靠的解決。

1.1 畜產(chǎn)品中藥物殘留狀況

現(xiàn)在許多生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)畜產(chǎn)品的時候，大量加入了非法的藥物和抗生素、激素等化學藥物，造成畜產(chǎn)品中的藥物殘留嚴重超標。為了獲取大量的利潤，一些生產(chǎn)廠家和經(jīng)營者違法使用藥物，比如：在前幾年鬧的人心惶惶的“瘦肉精”事件，使得人們對于畜產(chǎn)品的信任度越來越差。有一些廠家，為了減少豬牛羊等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)時間，在飼料中加入了大量的生長激素，這樣雖然大大的減少了生產(chǎn)畜產(chǎn)品的生長周期，但是帶來利潤的同時，畜產(chǎn)品中也含有了大量的生長激素，這將大大的增加了人類疾病的風險[2]。從現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的問題來看，畜產(chǎn)品中的藥物殘留主要來自于以下3個方面：首先，生產(chǎn)畜產(chǎn)品的廠家為了增加豬牛羊等畜產(chǎn)品活體的生存率，在沒有專門人士的指導下對畜產(chǎn)品錯誤地注射疫苗和藥物，導致大量的藥物殘留；然后就是人為地提高產(chǎn)量，縮短畜產(chǎn)品的生長周期；最后就是飼料的選擇上面，現(xiàn)在許多生產(chǎn)廠家選擇使用的飼料中都含有了大量的防腐劑、抗菌劑等等藥物，這些藥物都無法通過循環(huán)系統(tǒng)排除體外，最后都沉積在人體中，增大了人的生病幾率。在后期加工和運輸過程中，為了防腐以及使得畜產(chǎn)品更耐看、鮮亮，加入了增亮、增白的化學藥劑，而這些化學藥劑也最終會進入人的體內(nèi)，對人們的身體健康造成很大的危害。

1.2 動物疫病是影響畜產(chǎn)品安全的重大隱患

我國是畜產(chǎn)品消費大國，對畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖已經(jīng)有幾千年的歷史了。隨著越來越大的消費市場，生產(chǎn)廠家盲目擴大規(guī)模，沒有給畜產(chǎn)品供一個良好的生存環(huán)境，長期在這樣的生存環(huán)境下生存，會導致畜產(chǎn)品發(fā)生疫情。而中國人口密集，養(yǎng)殖戶也相對比較集中，一旦發(fā)生動物疫情，很難在短時間內(nèi)有效控制。另外在之前提到的濫用藥物也會導致動物發(fā)生疫情，一旦動物疫情發(fā)生，會導致短時間內(nèi)正常的畜產(chǎn)品漲價，影響社會的穩(wěn)定。

1.3 屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大

一般出現(xiàn)問題的豬肉出現(xiàn)在市場上，其中一大部分責任在屠宰加工的環(huán)節(jié)上。出現(xiàn)畜產(chǎn)品發(fā)生問題一般有這幾個方面：第一，屠宰場沒有能夠做到疫前檢查。很多畜產(chǎn)品在進入屠宰場就已經(jīng)有很嚴重的問題，但是屠宰場并沒有能夠?qū)⑦@一部分畜產(chǎn)品挑出來，將其剔除出去；第二，屠宰場的衛(wèi)生消毒沒有做到位。屠宰場的衛(wèi)生也是畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的一部分，需要嚴格做好日常消毒滅源工作，保證屠宰場周圍環(huán)境的清潔；第三，加大對違法廠家的懲治力度。私人屠宰廠應作為專項整治重點，必須嚴格監(jiān)督，積極配合工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門進行重點整改，特別是多次禁令而未曾改造的，將進行徹底清理[3]。

1.4 畜產(chǎn)品摻雜使假問題突出

由于部分廠家以及銷售商家，對于畜產(chǎn)品的安全缺乏正確的認識，比如將豬肉泡過牛血制成假牛肉。這是由于長時間市場缺乏監(jiān)管，以及處置力度太輕，導致違法商家一個接一個的往里面跳。

2 加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性

根據(jù)市場調(diào)查研究，中國是每年消費的生豬肉達到世界的一半，每年消費的生牛肉也在逐年上升，這在一方面說明了人民生活水平的提高，在另一方面也說明了加強對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性。研究表明，每年因為食品安全死亡的人數(shù)達到數(shù)萬人，其中因為畜產(chǎn)品死亡的人數(shù)占了一大部分。綜上所述，加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。

3 監(jiān)管的對策

鑒于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性和急迫性，需要對畜產(chǎn)品市場進行監(jiān)管。

3.1 加強相關(guān)法律和制度的制定與實施

實行農(nóng)場許可證制度，畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對合格的畜禽生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)許可證，對于不能達到規(guī)定期限內(nèi)的標準的生產(chǎn)企業(yè)，應該嚴格打擊，將其趕出市場[4]。還有就是完善相關(guān)法律法規(guī)，將食品安全列入刑法，加大對于不法商家的處置力度。

3.2 提高監(jiān)管人員的人員素質(zhì)

應該對現(xiàn)有的市場監(jiān)管人員進行集中的技術(shù)培訓，增強其對于市場的了解程度，讓市場監(jiān)管人員對于畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全能有一個清晰的認識。同時，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓其能在遇到違法事件時，能夠出來制止。最后，應該引進先進的檢測技術(shù)和相關(guān)技術(shù)人員，不斷充實畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍。

3.3 創(chuàng)造安全放心的品牌

現(xiàn)在許多的養(yǎng)殖戶都是散戶養(yǎng)殖，缺乏合理的養(yǎng)殖方式和管理措施。普通的養(yǎng)殖戶不可能花很大的代價去購買專門的養(yǎng)殖設施，同時對于牲畜的防疫也不會達到標準，養(yǎng)殖的規(guī)模也不會太大。所以應該創(chuàng)造出安全放心的品牌，讓一些散戶失去生存能力。對于不合格的品牌，應該大力監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)在市場上。對于合格優(yōu)秀的品牌，政府應給予大力的支持，推出一系列的扶持政策，幫助其快速發(fā)展。

3.4 創(chuàng)造出合理的養(yǎng)殖手段

養(yǎng)殖專家應該針對中國的國情，推出一套合理的、可靠的養(yǎng)殖手段。我國現(xiàn)在養(yǎng)殖牲畜的一般都是農(nóng)民等處于低文化層次的，相關(guān)專家應該給予相應的技術(shù)支持，設計出一套合理有效的養(yǎng)殖手段，保證畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量的同時，增加畜產(chǎn)品的產(chǎn)量[5]。

3.5 加強市場流通環(huán)節(jié)的把控

流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān)，對保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要。要嚴格檢查在市場上流通的畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證在市場上流通的畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，也要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對不合法的商家進行懲治。

4 結(jié)語

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全是關(guān)系到國計民生的大事，引起了全社會的關(guān)注，需要全國人民的共同努力。相關(guān)的國家部門應該向養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)廠家大力宣傳，將畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全深入到每個人的心中。對養(yǎng)殖戶進行深入和廣泛的動物和家禽產(chǎn)品安全知識的宣傳和教育，并提高質(zhì)量和生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的安全意識和識別能力，鑒別出有質(zhì)量問題的畜產(chǎn)品。這樣畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全可以得到長期有效的保證。

[1] 黃鐵生，達劍森．食品安全視角下生物飼料的監(jiān)管[J]．中國動物保健，2016（11）：18-20．

[2] 王桂寧，臧國蓮．高唐縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設現(xiàn)狀分析和對策措施[J]．中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014（2）：15．

[3] 鄒牧駿．湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究[D]．株洲：中南林業(yè)科技大學，2015．

[4] 吳娟．我國畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及制度[D]．合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學，2013.

[5] 譚世君，韋宏偉．遂寧船山區(qū)創(chuàng)建肉用豬質(zhì)量安全示范區(qū)經(jīng)驗探討[J]．四川畜牧獸醫(yī)，2016（11）：16-17．