影響我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及監(jiān)管對(duì)策

王睿，齊超

（安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局，銅陵 246700）

0 引言

樅陽(yáng)縣，隸屬于安徽省銅陵市，地處安徽省中南部，長(zhǎng)江北岸，大別山之東南麓，總面積1808.1km2，轄18鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、人口98萬(wàn)。2017年，我縣生豬存欄20.98萬(wàn)頭，累計(jì)出欄28.58萬(wàn)頭；家禽存欄546.1萬(wàn)只，累計(jì)出欄996萬(wàn)只；肉牛存欄1.28萬(wàn)頭，累計(jì)出欄0.31萬(wàn)頭；肉羊存欄1.08萬(wàn)只，累計(jì)出欄1.62萬(wàn)只；肉類總產(chǎn)量3.62萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.8%；蛋類總產(chǎn)量4.02萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.8%。全年共監(jiān)督檢查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）108家，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛36輛次，執(zhí)法人員96人次，抽檢“瘦肉精”8000頭份，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。截止目前，我縣未發(fā)生一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用"瘦肉精"的違法犯罪行為，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

1.1 安全意識(shí)淡薄

近幾年來(lái)，我縣規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，但小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、散養(yǎng)戶仍占較大比例。這些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖方式落后，動(dòng)物防疫條件差，沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施，畜禽飼養(yǎng)環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖條件，從而影響畜產(chǎn)品質(zhì)量。不少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）健康、科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí)淡薄，只關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低，從而忽視畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1]。

1.2 加工過(guò)程污染

目前，全縣共有集貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，都存在畜產(chǎn)品交易。現(xiàn)有樅陽(yáng)、藕山、浮山、白梅、錢(qián)鋪、項(xiàng)鋪、金社、陳瑤湖、麒麟、義津、周潭、老洲、湯溝、錢(qián)橋共14家小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，其中3家目前已停止運(yùn)行，而剩余的11家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)日屠宰量小，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差，污水、污物處理設(shè)備更是無(wú)從談起，且加工設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，它們至今仍然采用傳統(tǒng)的手工操作進(jìn)行屠宰，落后的技術(shù)、簡(jiǎn)陋的設(shè)備很容易給畜產(chǎn)品帶來(lái)污染。

1.3 藥物殘留因素

在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，有一部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為了盲目追求效果好，或者出于節(jié)省養(yǎng)殖成本考慮，在動(dòng)物患病時(shí)，他們大都憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)用藥，存在濫用、亂用抗生素現(xiàn)象，例如不管用藥是否對(duì)癥就擅自加大劑量，一倍劑量效果不明顯就加至二倍甚至三倍，這些都最終影響生產(chǎn)出來(lái)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4 動(dòng)物疫病傳播

動(dòng)物疫病是影響動(dòng)物源性食品安全的重大隱患，很多動(dòng)物疫病在發(fā)生后，會(huì)通過(guò)人畜接觸、肉、乳、蛋及其制品將疫病直接傳染給人，引起人發(fā)病，所以不容忽視。它不僅給畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了不良影響。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

2.1 大力宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

通過(guò)廣播、電視、微信、明白紙以及科技趕集、食品安全宣傳月、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種方式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)印發(fā)明白紙，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的法制意識(shí)和自我辨別能力意識(shí)，營(yíng)造良好的良好氛圍[2]。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)屠宰轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)橫埠鎮(zhèn)機(jī)械化屠宰場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，使該項(xiàng)目盡快投產(chǎn)使用，讓我縣生豬屠宰從此由傳統(tǒng)的手工操作向機(jī)械化操作轉(zhuǎn)變。并積極申報(bào)做好環(huán)境達(dá)標(biāo)工作，依法取得動(dòng)物防疫條件合格證，設(shè)立官方獸醫(yī)室，嚴(yán)格履行各項(xiàng)監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化屠宰檢疫管理，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2.3 多措并舉，切實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)管

多措并舉，切實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管工作。指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善其養(yǎng)殖檔案，建立畜禽養(yǎng)殖安全承諾制度，并簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《病死及死因不明動(dòng)物無(wú)害化處理承諾書(shū)》。二是督促新辦養(yǎng)殖場(chǎng)建立與其規(guī)模相適應(yīng)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理池，并進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作。三是開(kāi)展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作，堅(jiān)持從源頭抓起，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 預(yù)防為主，加強(qiáng)疫病防控工作

堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的方針，根據(jù)我縣畜禽飼養(yǎng)模式和地域特點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制、政企技企聯(lián)系制度、政府保密度部門(mén)保質(zhì)量的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，并開(kāi)展村級(jí)動(dòng)物防疫員集中培訓(xùn)，按照集中免疫和平時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的方式開(kāi)展春秋兩季重大動(dòng)物疫病免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情[3]。

2.5 加大投入，完善快檢體系建設(shè)

目前，我縣分別在樅陽(yáng)、藕山、會(huì)宮、金社、錢(qián)鋪、雨壇6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量快檢室，其中 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站畜產(chǎn)品質(zhì)量快檢室已啟動(dòng)檢測(cè)工作，每站每月檢測(cè)達(dá)到4次以上。為進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快檢體系建設(shè)工作，應(yīng)不斷加大資金投入，使得儀器設(shè)備齊全，檢測(cè)手段完善，內(nèi)容方法全面，全面提升監(jiān)管手段。

2.6 痕跡管理，建立追溯體系建設(shè)

實(shí)行痕跡化管理，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。一是規(guī)范產(chǎn)地檢疫，對(duì)出欄的動(dòng)物詳細(xì)記錄其來(lái)源、去向等情況。二是各養(yǎng)殖企業(yè)將日常生產(chǎn)、用藥及檢測(cè)信息上傳至追溯平臺(tái)，自動(dòng)生成并打印出畜產(chǎn)品追溯二維碼。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)可通過(guò)微信掃描出畜產(chǎn)品的來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用等信息，做到明白消費(fèi)、放心消費(fèi)[4]。

2.7 齊抓共管，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合。

在抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時(shí)，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)管等應(yīng)做到部門(mén)協(xié)作配合，齊抓共管。加大對(duì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”等違法犯罪行為，切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

3 結(jié)語(yǔ)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門(mén)較多且任重而道遠(yuǎn)，雖然近幾年來(lái)我縣沒(méi)有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形式依然十分嚴(yán)峻，存在諸多安全隱患。因此，我們要加大宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保人民群眾舌尖上的安全。

[1] 王春明，焦莉，張瑞鋒．淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．山東畜牧獸醫(yī)，2014（11）：49-50．

[2] 張海龍，關(guān)曉輝．淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．獸醫(yī)導(dǎo)刊，2015（1）：14．

[3] 李先保，郭亮．我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與發(fā)展綠色畜牧業(yè)的思考[J]．中國(guó)畜牧雜志，2003，39（5）：46-47．

[4] 劉繼紅，王長(zhǎng)江．對(duì)畜產(chǎn)品安全管理的建議[J]．中國(guó)畜牧業(yè)，2005（21）：18-20．