低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題

沈洪升

（山東郯城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)　山東省臨沂市　276100）

1　低碳城市概念探析

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是把低能源消耗、低污染、低廢物排放作為前提條件的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是人們?cè)谵r(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的又一次發(fā)展方式變革。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)和制度方面的創(chuàng)新以及發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)減少碳排放量的過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。在提升資源利用效率的同時(shí)，進(jìn)行低碳化的轉(zhuǎn)型，這也是我們國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

城市是人們共同生活的一種形式，城市的出現(xiàn)伴隨著工業(yè)和商業(yè)的高度發(fā)展。城市的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中包含了生物、非生物以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，這些因素在能量進(jìn)行流動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)生物的化學(xué)循環(huán)和廢物處理，從而形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。溫室的氣體排放和城市發(fā)展過(guò)程關(guān)系密切，人類(lèi)的城市在地球上占據(jù)2%的面積，但卻能夠消耗75%的能源，同時(shí)能夠排放出占據(jù)全球85%的溫室氣體，所以低碳城市的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。

低碳城市實(shí)際上就是對(duì)于低碳的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)以及消費(fèi)進(jìn)行發(fā)展，使得城市的功能、結(jié)構(gòu)以及物質(zhì)流實(shí)現(xiàn)低碳化，在保證城市需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，對(duì)于碳排放量進(jìn)行持續(xù)降低。

2　低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)分析

2.1　低碳城市發(fā)展模式

低碳城市的建設(shè)和發(fā)展會(huì)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，包括人口、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)等，整個(gè)系統(tǒng)非常復(fù)雜，需要更加深層次的發(fā)展機(jī)制和驅(qū)動(dòng)力來(lái)進(jìn)行支撐。從目前的情況來(lái)看，我們國(guó)家對(duì)于低碳城市發(fā)展機(jī)制等方面的研究還處于初始階段，無(wú)法對(duì)于城市的低碳化發(fā)展模式進(jìn)行明確，同時(shí)我國(guó)不同的城市有著不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，而低碳化城市規(guī)劃建設(shè)需要根據(jù)城市的具體性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。所以，低碳城市的發(fā)展模式對(duì)于低碳城市規(guī)劃發(fā)展有著非常重要的作用。對(duì)于低碳城市發(fā)展模式的研究，涉及城市的經(jīng)濟(jì)、能源以及科學(xué)技術(shù)等多個(gè)方面，需要符合我們國(guó)家的工業(yè)化、市場(chǎng)化及城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，才能夠?yàn)榈吞汲鞘幸?guī)劃建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

2.2　低碳城市評(píng)估定量

從低碳城市規(guī)劃建設(shè)的角度上來(lái)看，對(duì)于低碳城市進(jìn)行評(píng)估定量是必要的前提條件。在對(duì)于低碳城市進(jìn)行評(píng)估和定量的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)涉及到一些問(wèn)題，主要包括：建立城市碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)和低碳城市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及碳排放的計(jì)算方法等。

對(duì)于碳排放量進(jìn)行進(jìn)行計(jì)算，能夠有效的對(duì)于城市碳排放進(jìn)行控制，只有建立一個(gè)城市碳排放計(jì)算體系，才能夠準(zhǔn)確的對(duì)于城市碳排放進(jìn)行量化，進(jìn)而結(jié)合城市中各個(gè)部門(mén)的特點(diǎn)來(lái)對(duì)于碳排放量進(jìn)行分類(lèi)審計(jì)，使得低碳經(jīng)濟(jì)變得更加有操作性。

建立低碳城市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，首先要結(jié)合城市碳排放核算，來(lái)收集城市系統(tǒng)中碳排放的具體數(shù)據(jù)，從而建立城市碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)參照國(guó)家的計(jì)劃，來(lái)結(jié)合城市的發(fā)展定位，最終對(duì)于城市的碳排放量目標(biāo)進(jìn)行確定。另外，也需要各個(gè)地區(qū)各個(gè)部門(mén)針對(duì)自身的情況在確定低碳城市的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，低碳城市評(píng)估體系包括了城市的能源、交通、建筑等方面。從而為城市低碳規(guī)劃建設(shè)提供了有效的發(fā)展依據(jù)。

3　低碳城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題研究

城市生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的各項(xiàng)因素之間相互聯(lián)系，如果只是依靠低碳和節(jié)能等方式無(wú)法有效的解決城市低碳規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。想要更好的實(shí)現(xiàn)城市低碳規(guī)劃建設(shè)，就必須對(duì)于低碳城市的演化機(jī)理進(jìn)行了解，從城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等方面對(duì)于城市低碳理念進(jìn)行深度貫徹。

3.1　城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城市的空間結(jié)構(gòu)是否合理是城市能夠得到正常發(fā)展的基本前提，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展有著長(zhǎng)期的作用，一旦城市的空間結(jié)構(gòu)確立，那么交通形式也就確立了，我們把這種情況稱之為鎖定效應(yīng)。另外，城市的結(jié)構(gòu)主要由空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳化也是非常重要的。對(duì)于城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行低碳化規(guī)劃建設(shè)，需要對(duì)于城市的擴(kuò)大方式進(jìn)行控制和調(diào)整，對(duì)于城市發(fā)展密度和形態(tài)與低碳化發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了解，對(duì)于城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)和功能之間的密切配合，從而更好的實(shí)現(xiàn)城市的低碳化發(fā)展。

3.2　城市系統(tǒng)功能

城市的功能會(huì)受到城市的歷史影響，但也會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下進(jìn)行改變，城市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城市的性質(zhì)和功能。在社會(huì)高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，城市的功能向著更加多元的方向發(fā)展，對(duì)于城市功能的規(guī)劃也是對(duì)于城市規(guī)劃的重點(diǎn)，也是城市空間規(guī)劃的依據(jù)。

對(duì)于城市的低碳功能進(jìn)行分類(lèi)，主要根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念，從而將城市中的各個(gè)因素聯(lián)系在一起。對(duì)于城市低碳經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行合理區(qū)分，不但影響著城市能否順利實(shí)現(xiàn)低碳化建設(shè)，同時(shí)也影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市低碳化的發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)地區(qū)有著不同的發(fā)展程度，所應(yīng)用的發(fā)展途徑也不同，應(yīng)該選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的低碳發(fā)展方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)。

4　結(jié)束語(yǔ)

我們國(guó)家的低碳城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有著很大的差距，需要我們積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，從而促進(jìn)我們國(guó)家的低碳城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。本文首先對(duì)于低碳城市的概念進(jìn)行探析，同時(shí)對(duì)于低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)進(jìn)行分析，最后對(duì)于低碳城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，希望通過(guò)本文，能夠?yàn)榈吞汲鞘幸?guī)劃建設(shè)提供一些參考和幫助。

[1]顧朝林，譚縱波，劉宛，等.氣候變化、碳排放與低碳城市規(guī)劃研究進(jìn)展[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2009（3）：38～45.

[2]張泉，葉興平，陳國(guó)偉，等.低碳城市規(guī)劃——一個(gè)新的視野[J].城市規(guī)劃，2010（2）：13～18，41.