探討市政工程招投標工作中的問題及解決對策

張昌誠　賴奎橙

（1.上海奉賢賢潤水務建設有限公司　201400　2.上海尚地工程技術有限公司　201400）

引言

我國市政工程是隨著社會經濟的快速發展而不斷成長起來的，城市化的不斷推進以及現有城市人口越來越多的現狀也促進了市政工程的發展。城市內公共設施以及基礎設施不斷擴大的需求刺激了市政企業的發展，市政工程的市場不斷得到擴大。同時為了不斷擴大已有的優勢，市政企業也采取了一系列措施進行加強企業的管理，采用先進的技術來提高企業自身的競爭力，爭取在市場中占有一席之地。這些舉措不約而同的促進了我國市政工程的建設，但仍然存在一些不足，需要引起重視并改正。

1　當前市政工程招投標管理過程中存在的明顯不足

市政工程通常情況下投資額較大，同時工程規模也較其他工程顯得更大些，整個工程的流程長、復雜，這也就導致了在進行招投標時難以將整個市政工程中包含的項目全部表述出來[1]。使得在進行招投標時存在一些施工項目沒有在文件中羅列出來從而導致整體投標的報價低于本應有的價格，而且這還會導致在施工后期對施工預期進行頻繁的調整，一些不在預案中的突發情況增多，這些都不利于施工工程的順利完成；除此之外，一些企業因為低價而獲得了中標的資格，為了節約開支而采取了在施工過程中偷工減料、以次充好的方法，導致施工工程整體質量下滑甚至建成不合格的市政工程，極大地影響了市政工程的完成情況。

1.1　市政工程在招投標過程中存在不公平的競爭現象

各種先進技術以及優秀的管理方式的運用使得各個施工工程企業得到了極大的發展，具體的表現就是施工能力的顯著增強。因此為了與其他共同競爭的同類企業拉開差距，獲取中標的資格，部分企業采取了一些不合法的手段來參與競爭，這就極大地影響了整體的競標公正性與公平性。例如一些企業采取對招標的管理人員進行賄賂的方法來取得中標的資格；還有些企業則與其他企業進行招投標時的短暫合作，通過幾家企業進行圍標來達到中標的目的。同樣的，一些沒有得到中標資格的企業通過在招投標結束后進行轉包的方式獲得工程建設資格也是對招投標工作的公正性的損害。

1.2　市政工程在招投標過程中缺少行之有效的市場監管方法

一項市政工程的招投標涉及到多個利益方面，如何處理好這些利益方的關系是政府應該做到的本職任務，通過建立完善的市場監管方法來監督招投標工作的運行狀況是一項必要的舉措。但很遺憾的是當前大多數招投標過程中都沒有采取這樣的措施，沒有專門部門進行執法，就算有執法也并沒有采取嚴格的執法態度，整體招投標流程顯得混亂不堪，不存在一種行之有效的監督管理方法進行監督。而且，在一些實際的招投標過程中，擔任監督工作的有關部門同時也進行招標工作的管理，這就導致其無法真正做到實質性的監督管理，違背了監督管理建立的初衷。總之，一旦出現投標活動的組織者與監督者的身份重合，一場招投標工作的公正性也就無法得到真正的保證。

1.3　市政工程在招投標過程中沒能建立完善的招投標法制管理以及誠信體系

當下我國還沒有建立關于招投標管理信用方面的體系制度，這導致各地招標的評估辦法各有不同，存在著不小的紕漏，使得一些信用評價不好的企業得以渾水摸魚參與到招投標的過程之中，混亂了招投標工作的秩序[2]。一些企業在進行招投標的過程之中，嚴重的違反了招投標規定的流程以及制度，如果沒有受到監管部門以及制度的懲罰，則會不自覺的參與到今后的招投標之中，擴大對招投標不利的影響，甚至如果成功中標，更會產生極大不利的影響。因此，應該切實有效的建立管理制度，加大對違規企業的懲罰力度，維持招投標過程的公正。

2　應對市政工程管理過程中不足之處的解決措施

2.1　加強招投標過程中公平制度的建設

一切競爭都應該在公平的條件下進行，涉及到市政工程的公平制度的建設，需要政府采取相應的制度以及技術上的政策保證。在網絡上建立公正公開的信息發布平臺，對各種招投標信息進行統一管理、統一發布，對象應該面向全國企業而不是只偏袒本地企業，要讓企業能夠明確了解施工項目包含的具體內容，避免信息不明導致施工工程進行的不順利。

2.2　加強評標過程中管理的有效性

制訂一套有效的管理制度能夠有效地分配不同的職能部門進行工作，避免不同部門的工作重復、冗余，達到招投標流程高效完成的目的。首先應該制定合理的評估標準，排除一些企業低價中標的情況，實現施工項目能夠在規范的施工企業中完成。接下來，對招投標相關的專家人選采取隨機性的抽取機制并且要求在接受工作后簽署保密協議。最后，對于企業提供的投標文件要進行不止一次的嚴格檢查，文件中涉及企業的信息要對檢察人員進行屏蔽，一切按照規定來進行執行。

2.3　加強政府部門的法律法規法制建設

只有合理有效的法律制度才能從根本上保證市政工程項目招標的順利，同時在制定法律時也應該注意與實際情況的切合[3]。同時在監督管里的過程中也應該注意對違法行為的嚴懲不貸，依靠法律這一利器，維持招投標的順利進行。

3　結束語

招投標管理是市政工程投資建設過程中重要的一環，需要引起足夠的重視以及配合，企業要踏實發展自身實力，進行公平的競爭；政府則要承擔好管理的職責，合理配置市政工程的資源，實現招投標工作的順利完成[4]。

[1]周燕明.市政工程招投標中出現的問題及對策探討[J].科技研究，2014.

[2]周麟艷.探討市政工程招投標中的問題及對策[J].城市建設理論研究：電子版，2012（35）.

[3]李少杰.對目前市政工程招投標中存在問題與解決對策的探討[J].城市建設理論研究：電子版，2015（17）.

[4]王位文，禹華謙.市政工程招投標中的問題及對策研究[J].建筑經濟，2009（s1）：214～216.