新背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的發(fā)展研究

班碧蕓

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責任公司 貴州貴陽 550001）

在我國當前現(xiàn)代社會快速發(fā)展的背景下，我國城鎮(zhèn)化的整體推進速度越來越快，對現(xiàn)代人的日常生活質(zhì)量和水平能夠提供有效保障。通過相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示可以看出，一直到2014年年末的時候，我國城鎮(zhèn)人口的整個數(shù)量已經(jīng)超過了鄉(xiāng)村人口。由此可以看出，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平得到了明顯的提升，其整體發(fā)展效果也比較良好。特別是在當前現(xiàn)代化社會的發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃想要得到一定的發(fā)展，就需要結(jié)合實際情況，采取有針對性的措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的整體發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化的推進

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示可以看出，一直到2014年年末的時候，我國大陸總?cè)丝跀?shù)量是136782萬人。在這些人當中，城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量達到了74916萬，而鄉(xiāng)村的常住人口數(shù)量是61866萬人。通過這些數(shù)據(jù)的對比分析可以得出，城鎮(zhèn)人口數(shù)量在其中的占比比較大，能夠達到54.77%。在這種趨勢下，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了鄉(xiāng)村人口，由此可以看出，城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展水平與鄉(xiāng)村相比，已經(jīng)提高了一倍左右。我國城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中，經(jīng)歷了一個快速推進的過程，而正是在這一過程當中，我國城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展取得了穩(wěn)定效果。在這種大環(huán)境背景下，各個地方政府針對城鎮(zhèn)化進行推進時，其整體態(tài)度仍然保持在非常樂觀的狀態(tài)，各地在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行編制和具體落實的時候，對城鎮(zhèn)化的整體預(yù)測仍然是以快速有效的方式進行推進。如果按照這一預(yù)測速度一直發(fā)展，那么城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，但是土地資源以及其他的一些資源已經(jīng)無法滿足城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過程中的基本要求。因此，針對這一現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大和發(fā)展過程中，需要結(jié)合實際情況，提出有針對性的解決措施，實現(xiàn)其未來的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃市場的整體變化情況

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃由過去的聽命于計劃，逐漸轉(zhuǎn)變成為遵循市場基本規(guī)律

市場經(jīng)濟時代在發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃在其中具有非常重要的影響和作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃如果想要取得良好的實施效果，大多數(shù)情況下，都需依據(jù)上級的指令，完成上級所下達的任務(wù)或者是指令。在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行編制和具體落實時，編制機構(gòu)基本上都會受到一些事業(yè)單位的影響，這些事業(yè)單位大多數(shù)都是直接受到國家財政支持的。在編制規(guī)劃過程中，其編制費用基本都是以少量的補助或者是補貼作為主要。在當前市場經(jīng)濟不斷快速進步和發(fā)展的背景下，地方政府對規(guī)劃的發(fā)展和要求越來越迫切。針對這一現(xiàn)象，各個地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在具體實施過程中，都會將地方政府作為主體。同時，與市場機制進行有效結(jié)合，利用項目規(guī)劃的方式，對現(xiàn)有的一些規(guī)劃編制單位進行委托，簽訂具有法律效應(yīng)的合同，促使規(guī)劃編制任務(wù)得到有效落實。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍不斷擴大

在當前城鄉(xiāng)規(guī)劃市場規(guī)模不斷擴大和發(fā)展的背景下，事業(yè)性規(guī)劃編制單位在實際發(fā)展過程中，由于規(guī)模比較小或者是由于數(shù)量達不到規(guī)定的要求和標準，所以很難滿足現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃市場在實際運作過程中的基本要求。因此，針對這一現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在日常經(jīng)營發(fā)展過程中，不斷擴大其整體規(guī)模[2]。在這種趨勢下，新的一些城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位逐漸被突出，越來越多的企業(yè)、科研機構(gòu)、甚至是高校也一并參與到規(guī)劃市場的競爭當中。由此可以看出，在現(xiàn)代社會的整體發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的隊伍正在不斷擴大當中。

3 新背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的發(fā)展策略

3.1 規(guī)范管理

與實際情況進行結(jié)合之后可以看出，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變側(cè)重方向，現(xiàn)如今更加傾向于質(zhì)的提升。與此同時，與其相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)也應(yīng)當提高其整體管理水平和質(zhì)量，讓其逐漸朝著高效化的趨勢發(fā)展。首先，在規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)日常經(jīng)營管理過程中，要從自身的實際角度出發(fā)，加強組織架構(gòu)的構(gòu)建和利用，促使利益能夠以一種平衡狀態(tài)發(fā)展。另外，和要對現(xiàn)有的一些設(shè)計機構(gòu)組織架構(gòu)進行完善和優(yōu)化，在保證項目完成的基礎(chǔ)上，不僅要將某一個特色主業(yè)充分展示出來，而且還要保證專業(yè)人員在其中的齊全性。通過這種方式科學(xué)合理的利用，不僅有利于促使其整體業(yè)務(wù)能力得到有效提升，而且還能夠提高工作效率和工作質(zhì)量。在保證利益分配逐漸實現(xiàn)單元化的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)效率和利益的共同發(fā)展。其次，在針對項目進行管理的時候，由于項目本身具有一定特性，需要在某一時間段內(nèi)完成，所以為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)在完成過程中，能夠按照規(guī)定的要求和時間完成[3]。需要結(jié)合實際情況，積極采取有針對性的措施，這樣才能夠滿足項目在完成過程中對構(gòu)成人員的基本要求。因此，針對這一現(xiàn)象，項目管理部門在日常經(jīng)營管理過程中，要積極組織相關(guān)工作人員投入到學(xué)習和一些項目培訓(xùn)當中，這樣才能夠促使規(guī)劃設(shè)計任務(wù)在完成過程中的高效性和高質(zhì)性。

3.2 明確自身定位

在當前城鎮(zhèn)化水平不斷提升的背景下，貴州省為了推動城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)在新背景下的發(fā)展，就必須要明確自身定位。一般傳統(tǒng)的建設(shè)主管部門，其整體事業(yè)性規(guī)劃設(shè)計在具體實施過程中，會在政府方面受到一些因素條件的限制影響。與此同時，由于經(jīng)營體制或者是在機制方面缺乏靈活性，所以針對這一現(xiàn)象，其服務(wù)的主管單位，大多數(shù)都會將其內(nèi)部績效管理不到位等問題放在首要位置上。這些問題的存在，以及現(xiàn)階段無法對這些問題進行處理，都會對規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的未來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。因此，貴州省相關(guān)部門在針對這一問題進行深入研究時，將一些事業(yè)型規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的體制和機制進行相對應(yīng)的改革和創(chuàng)新，將事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)變成為企業(yè)單位。在改制之后的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，大多數(shù)都會走上具有多元化發(fā)展特征的道路，其整體規(guī)劃類的項目比例逐漸降低，設(shè)計類的項目比重越來越多。甚至會逐漸擴展到建筑、道路等各個方面，這樣對產(chǎn)值提升而言，具有非常重要的影響和作用。但是，需要注意的一點就是大多數(shù)還沒有經(jīng)過改制的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，在日常經(jīng)營管理過程中，由于會受到當?shù)卣蛘呤瞧渌恍┕芾聿块T的影響，所以在業(yè)務(wù)實施過程中，基本都會將規(guī)劃和研究類目的業(yè)務(wù)作為主體。在針對與其相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)鏈條進行設(shè)計和規(guī)劃的時候，在延伸方面呈現(xiàn)出嚴重的能力不足現(xiàn)象，針對這一現(xiàn)象，如果想要改制，恐怕很難取得良好的發(fā)展。

4 結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)在新背景下的發(fā)展，仍然需要面臨非常多的挑戰(zhàn)。所以其需要結(jié)合實際情況，提出有針對性的預(yù)判，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。